3月31日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯率领部分成员国外长代表团访问乌克兰，基辅举行非正式外长会议；这次访问被视为欧盟表达支持乌克兰的重要举措，但匈牙利等国的缺席揭示了欧盟在援乌问题上的分歧。乌克兰目前面临军事援助滞后和政治支持不确定的双重挑战。泽连斯基在会谈中呼吁欧盟尽快批准900亿欧元的宏观金融援助，并设定乌克兰加入欧盟的明确时间表。然而，卡拉斯坦言对应的提案因“存在障碍”未取得突破，乌外长瑟比加则直接指责匈牙利“阻挠欧盟决策”。深层次原因在于成员国战略利益的分歧。匈牙利以保障能源安全为由，反对对俄新一轮制裁和大规模援乌计划。这次会议只有半数欧盟成员国派出外长级代表，反映出一些国家对于援乌政策持谨慎态度，尤其在俄乌冲突逐渐拖长的背景下。俄外交部欧洲问题司司长马斯连尼科指出，欧盟的援乌行动实际上在“延长冲突”。 在冲突局势上出现新变化。泽连斯基提出在复活节期间停火的建议，并透露将于4月1日与美国讨论能源领域的停火方案。但俄总统新闻秘书佩斯科夫回应，停火的前提是乌军撤出顿巴斯地区。专家分析认为——随着美国调整中东政策——欧洲被迫承担更多援乌责任，这加剧了欧盟成员国之间的负担分摊矛盾。 影响在多个层面展现。据乌克兰政府统计，自2022年2月以来，欧盟及其成员国已提供1930亿欧元援助，但最新公布的15亿欧元国防工业计划，显示欧盟正从紧急救援转向增强乌克兰自主防务能力。俄《消息报》指出，加快军援可能引发冲突升级，而匈牙利等国担心过度援乌会损害欧洲经济复苏。短期来看，打破现有困局仍较困难。4月12日匈牙利大选在即，现任政府或为争取选民，可能加大对援乌方案的抵制力度。欧盟委员会虽表示希望在下一次峰会取得进展，但在美俄都暂时搁置谈判的背景下，乌克兰面临西方支持“空心化”的风险。莫斯科国际关系学院专家彼得罗夫斯基指出，若第二季度援乌资金未能到位，乌军夏季防御作战将面临更大压力。
基辅此次会晤展现了欧洲继续支持乌克兰的政治立场，但也暴露了欧盟在“意愿”与“能力”、共识与分歧之间的现实挑战。对欧盟而言，将承诺转化为持续、可行的政策工具，将决定其在地区安全格局中的角色定位；而对乌克兰而言，任何停火或谈判方案若缺乏具体落实和稳定预期，难以真正缓解局势。未来一段时间，欧洲在协调内部行动和应对外部议题上的表现，将成为观察乌克兰局势走向的重要指标。