问题:区域竞争加剧、产业迭代加速的背景下,安徽如何把“招商热度”转化为“产业厚度”,以及在“十五五”开局阶段深入巩固实体经济优势、培育新增长引擎,成为此次会议讨论的核心。当前,项目竞争已从“比政策、比土地”转向“比生态、比创新、比人才”,单靠项目落地数量衡量成效的空间在缩小;同时,现代服务业相对薄弱、部分传统行业仍承受结构性压力,也对高质量发展提出了更高要求。 原因:从发展基础看,“十四五”以来安徽经济能级稳步抬升:规模以上工业企业营业收入位次明显前移,地区生产总值连续跨越万亿元台阶——年均增速高于全国平均水平——人均GDP突破1.2万美元。跃升背后,高强度“双招双引”起到了重要带动作用。数据显示,“十四五”前四年,全省工业投资年均增长17.8%,其中制造业投资年均增长17.3%,为产业扩量提质提供了有力支撑。另外,产业竞争进入“链式竞争”阶段:龙头企业带动、关键技术突破、产业配套完善和人才集聚,正成为决定地区能否持续进阶的关键变量。这意味着招引工作需要从“找项目”转向“建体系”,从“拼增量”转向“强存量、育增量并举”。 影响:会议明确,面向“十五五”和更长远发展,安徽将以“1188”现代化产业体系为主线统筹产业布局,推动新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业升级和现代服务业发展协同发力。这个部署预计带来三上效应:一是以高端化、集群化提升产业竞争力,通过龙头企业创新带动链上企业升级,完善产业生态;二是以未来产业抢占先机,增强增长的可持续性与抗风险能力;三是以服务业补短板提升制造业效率,推动“制造”向“制造+服务”延伸,提高全要素生产率。同时,产业升级也会对要素配置、园区载体、金融供给、人才结构和营商环境提出更高要求,推动治理与服务能力同步提升。 对策:围绕“1188”体系,会议提出各地要坚持“一盘棋”思维,立足产业基础与资源禀赋,进一步明确主攻方向,精选细分赛道,突出差异化、特色化发展,避免同质化竞争和低水平重复建设。具体路径主要体现四个上: 一是新兴产业提质扩容。聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源及绿色低碳、新材料、低空经济和商业航天、机器人、智能家居、生物医药和高端医疗器械等重点领域,引导链主企业加大研发投入和应用牵引,推动产业集群向高端化迈进、向规模化集聚。 二是未来产业前瞻布局。面向量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信、前沿材料、新一代半导体、深空探测、生命科学等方向,强调提升专业化研判能力和组织化推进水平,强化场景开放、平台建设和耐心资本支持,尽快在新赛道形成可验证的技术路线和产业化路径。 三是传统产业焕新升级。针对钢铁、有色、化工、建材、纺织、煤电、矿业、建筑等领域,突出以数智化改造提升效率与质量,严格承接转移的技术与环保门槛,推动兼并重组与落后低效产能有序退出,实现“老树发新枝”。 四是现代服务业补齐短板。围绕科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务、文化旅游、会展赛事、养老托育等,加快与先进制造业深度匹配,推动“研发—设计—采购—生产—物流—营销—售后”全链条服务能力提升,使服务业成为新的增长点和产业升级的重要支撑。 会议还发出“双招双引”打法升级的明确信号:从以招商引资为主转向“招引与培育并重、以培育提升质效”;从重资本转向资本与人才协同发力;从重数量转向重质量与贡献度;从“项目思维”转向“生态思维”;从地方单点推进转向跨区域、跨部门合力推进。通过培育更多具有带动能力的“根企业”,增强产业链韧性和本地配套率,实现“引进一个、带动一串、辐射一片”。 前景:随着“十五五”开局临近,安徽若能在关键核心技术攻关、龙头企业梯度培育、应用场景开放、要素保障与制度供给等形成合力,并在未来产业上坚持长期投入、在传统产业上持续推动高端化绿色化、在服务业上与制造业同频共振,有望在新一轮产业变革中提高在全国制造版图中的位势,形成更多可持续、可复制的高质量发展经验。
产业竞争归根结底是长期能力的竞争。把“双招双引”从“引进增量”拓展到“培育生态”,把产业发展从“项目驱动”升级为“体系作战”,将是安徽在新阶段实现高质量发展的关键一步。面向未来,只有在主攻方向上更聚焦、在创新支撑上更扎实、在产业协同上更顺畅,才能把阶段性优势转化为可持续的现代化产业竞争力。