河南濮阳给基层治理加上了一把现代化的钥匙,用数智技术点亮了“四议两公开”工作法。去年2月25日,虽然春节假期已经结束,但濮阳市华龙区胜利路街道马呼屯村依然保持着浓浓的年味。路边的红灯笼高高挂着,村里的党支部书记王怀志给我们介绍说:“路灯维修、挂多少红灯笼这些事儿,都是通过APP线上流程来定的。”他打开了手机上的“富农通”APP,“现在手机成了议事的大平台,大家可以随时投票,就连在外打工的村民也能知道村里的大事小情。”“意见一公开,没意见了;难办的事一公开,好办了。”这句顺口溜在基层很受欢迎,把“四议两公开”的好处说得很明白。因为现在外出务工的人多了,村级事务也多了,村干部们面临着聚不到人、议不拢事和集体“三资”管理不规范的问题。为了解决这些问题,在省纪委监委的指导下,濮阳市探索了把制度规范和数字技术结合起来的办法。在全省率先搭建起了“四议两公开”阳光决策数智平台。这个平台贯通了决策权、监督权、参与权和知情权,让基层行权更规范、流程更透明。 五星乡安家寨村党支部书记刘建林就尝到了这个平台的甜头。村里想把200亩国储林林下的闲置资源利用起来发展农庄。他在“富农通”APP上发起了线上会议。远在外地的党员干部和随机抽选的村民代表通过网络连线、发表意见、投票签字。短时间内就把3万元土地整理资金的使用方案定下来了。“村党组织提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民会议决议”,这一套流程他太熟悉了。“啥时候干、咋干都得让老百姓知道。”刘建林深有感触地说,“这个平台就是‘四议两公开’的升级版。” 华龙区人民路街道波头集村的村民现在习惯了用指尖看村务。打开“富农通”APP或者去查询一体机上看看,养老补贴、取暖费用这些钱的来龙去脉都清清楚楚地摆出来了。“以前村干部说了算。”村民管凤秀说,“现在啥都公开了。”她觉得心里特别踏实。 为了让权力在阳光下运行,“四议两公开”阳光决策数智平台设置了8个功能板块,像阳光决策、网报支付、产权交易还有监测预警等等。这个平台形成了“市协调、县指导、乡监管、村运行”的四级管理架构,让纪检监察机关、职能部门还有乡镇都能分级分类赋权明责。“不同意!”春节前孟轲乡杨干城村党支部书记吕振伟在线上发起会议时遭遇了否决。智能监督“电子眼”时刻盯着数据变化。“该花的钱必须花明白。”他直言不讳地说。 这个平台现在已经覆盖了濮阳所有县(区)的2996个村(社区),给6.9万名村级组织人员还有152亿元集体财产都戴上了“数字紧箍咒”。从去年开始试点到现在共产生了9325项线上决策。其中495项不合理事项被否掉了。2025年通过这个平台公开各类数据达到了260万条。“数智平台给小微权力运行装上了科技锁和制度门。”濮阳市纪委监委的负责人说要打通数据壁垒优化功能持续发挥作用。“四议两公开”是基层善治的金钥匙,数智赋能则给这把钥匙添加了现代化的芯片。这场始于“四议两公开”的数智化变革正在悄悄改变着濮阳基层治理的面貌。