问题——县域经济发展要“稳预期、强信心”，营商环境依然是关键变量；对西和这样的山区县来说，企业以中小微为主，项目能否落地更看重审批效率、要素保障、执法规范和融资便利。一旦出现流程繁琐、往返跑腿、周期过长、检查过频等情况，企业成本上升、投资更谨慎，产业承接和项目推进都会受到影响。 原因——外部竞争加剧与内部转型叠加，推动治理能力加快升级。近年来，各地持续深化“放管服”改革，区域之间对项目、人才、资本的争夺更加直接；同时，传统管理方式难以适应经营主体快速增长和办事线上化趋势。西和县把优化营商环境作为激活县域经济的重要抓手，围绕“优化营商环境全面提升年”等工作安排，突出数字化支撑、集成化服务和法治化保障，更降低制度性交易成本。 影响——流程优化与要素供给同步推进，市场活力加快释放。数据显示，目前西和县经营主体总量已突破3万户，新增中小微企业550户，政务服务群众满意度达99.8%。这些变化背后，是企业开办更快、项目审批更顺、融资更便利、涉企纠纷处理更高效，经营主体对政策稳定性和服务可预期性的感受明显增强，为稳就业、促投资、培育新动能提供了支撑。 对策——以“数字政务+集成服务”提升办事效率，以“要素保障+法治护航”增强发展确定性。 一是政务服务迭代升级，形成“少跑腿、快办成”的办事体系。西和县以数字政府建设为牵引，推进数据共享和流程再造，构建“一网通办、一窗通办、就近可办、集成快办”的服务格局。依托省一体化政务服务平台，梳理政务服务事项1.9万余项，实现网办率100%，承诺事项压缩比94.26%，即办件率96.27%，高频事项“快速办”、复杂事项“并联办”逐步常态化。围绕企业开办、项目审批等重点环节，整合42个主题事项，推行“一次告知、一表申请、一套材料”等集成办理模式，累计优化流程12项、压缩办理时限40%。企业开办时限进一步压缩至0.5天以内，并通过“政银合作”实现就近办、掌上办。工程建设项目依托市级工改系统推进跨部门并联审批，对重大项目实行专班全流程帮办代办，重点解决“审批慢、协调难”等问题。同时，“局长走流程、股长坐窗口”“容缺受理”“告知承诺”等措施加快落地，县乡村三级政务服务体系实现覆盖，20个乡镇配备自助终端，改革事项累计办件超9800件，投诉量同比下降75%，用数据检验改革效果。 二是围绕融资、用地、用工、创新等关键要素，提升企业获得感和项目承载力。融资上，西和县完善社会信用体系，归集信用信息3.8万条，探索“信用承诺+分类监管+信用修复”机制，为631户经营主体修复异常信息920条；推广“信易贷”，平台认证经营主体7062家，累计放款8亿元，并通过常态化政银企对接提升金融服务可得性。土地保障上，工业集中区推进“标准地”出让，配套完善“拿地即开工”服务，推动项目尽快开工见效。创新驱动上，培育入库科技型中小企业30家、省级科技创新型企业11家、高新技术企业9家，技术合同成交额达4亿元，并持续加强知识产权保护。就业方面，69家乡村就业工厂带动1700余人就近就业，实现企业稳岗与群众增收相互促进。同时，减税降费、稳岗返还等政策持续落地，市场准入负面清单严格执行，公平竞争审查推进，为各类经营主体营造更公平的市场环境。 三是以法治化营商环境稳定预期，推动监管更精准、执法更规范。西和县把法治作为营商环境的重要支撑，在工业园区设置法律服务工作站和法治副园长办公室，提升企业合规和风险防控能力；强化检企联络和12309检察服务中心功能，完善涉企诉讼绿色通道，涉企民事一审案件平均审理天数24.46天，审限内结案率98.63%，以高效司法服务维护交易安全。在监管方式上，推进“双随机、一公开”与信用分级分类监管衔接，推行“柔性执法”和“两轻一免”清单，突出“无事不扰、有事必应”。依托“陇上e企查”等系统探索“扫码入企”监督模式，设立行政执法监督企业联系点，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱检查、乱收费、乱罚款等问题，进一步降低企业制度性成本。 前景——以制度集成为牵引，西和营商环境将向“更稳定、更透明、更可预期”持续深化。下一步，随着数字政务不断升级、涉企服务更加精细、信用监管与法治保障合力推进，西和在产业承接、项目落地、民营经济发展等有望形成更强吸引力。对中小微企业占比高的县域而言，营商环境的改进将更直接转化为市场主体扩量提质、就业稳定增长和财政可持续的支撑，为高质量发展夯实基础。
营商环境持续向好，是区域经济保持韧性和活力的重要基础。未来，只有继续深化改革、完善制度，才能更好支持创新创业。西和县以诸多务实做法推进营商环境优化，展现了推动高质量发展的执行力，也为更多地区改进服务、规范监管提供了可借鉴的经验。