新疆可克达拉市一处改造一新的厂房内，自动化生产线正全速运转，工人们忙着将特种肥料装车发往周边团场。这个年产2000余吨肥料的生产基地，一年前还是废弃多年的塑料包装厂。这个转变源于新疆生产建设兵团第四师七〇团推进的闲置资产盘活工程。 长期以来，兵团部分团场存在企业停产、厂房闲置问题。以七〇团为例，受市场波动、经营不善等因素影响，辖区最多时积压10家停产企业，409亩工业用地长期低效利用。团场经济发展办公室主任王鹏飞表示："闲置资产就像'沉睡的资本'，必须通过精准施策唤醒其价值。" 2023年起，该团创新推出"挂图作战+清单管理"模式。经济发展办公室组建专班，对辖区闲置资源开展"地毯式"摸排，建立包含土地面积、厂房状况、配套设施等36项指标的动态数据库。针对不同企业特点，制定个性化盘活方案：对具备改造条件的厂房优先引进产业链关联企业；对设施老旧的场地实施"腾笼换鸟"；对区位优越但配套不足的厂区实施基础设施升级。 中启特种肥料有限公司的入驻成为典型案例。该企业看中兵团农业市场需求及团场提供的"一站式"服务：72小时内完成通水通电改造，1周内协调20套职工公寓，3个月实现从签约到投产。企业生产负责人表示："春耕订单激增时，团场还协调临时用工50余人，这种营商环境让我们敢投入、愿扩产。" 政策组合拳持续发力。七〇团近两年累计争取技改补贴、稳岗补贴等政策资金1893万元，引导企业将90%资金用于自动化设备升级。统计显示，该团规上企业数量从3家增至9家，工业总产值新增7469万元，闲置土地盘活率达100%，折算释放资产价值1.3亿元。更可喜的是，形成了"盘活一家、带动一片"的乘数效应——肥料厂拉动了本地物流、包装等配套产业发展，新增就业中35%为少数民族群众。 中国区域经济学会专家指出，兵团团场的实践具有示范意义：一上通过"精准诊断"避免资源错配，另一方面以产业链思维替代简单出租模式。随着"一带一路"核心区建设推进，这种盘活存量、做优增量的做法，将为边疆地区产业转型提供新路径。
七〇团从盘活一处闲置厂房入手，用实际行动诠释了新发展理念在基层的生动实践。这个案例启示我们，经济高质量发展的路径不在于简单扩张，而在于存量资产的精准激活和增量资源的高效配置。面对区域发展中的各类闲置资源，只要坚持创新思维、科学决策、精准施策、真抓实干，就能将"沉睡的资产"变成"增长的动力"，推动基层经济实现从被动应对到主动发展的转变。这样发展道路，值得更广泛的推广和借鉴。