美国新一轮“退群”行动再次引发国际关注。根据白宫声明,美国总统特朗普1月7日签署总统备忘录,指示美国退出66个被认为“不再符合美国利益”的国际组织,其中包括31个联合国实体和35个非联合国组织。这个举措延续了特朗普上台以来的一贯政策取向。对此,中国外交部发言人毛宁在1月8日的例行记者会上表示,美国的这类做法早已不足为奇。毛宁指出,自特朗普去年1月重返白宫以来,美国已先后宣布退出联合国教科文组织、世界卫生组织、联合国人权理事会等重要国际机构,并停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供支持,形成了诸多连贯的“退群”动作。毛宁强调,国际组织和多边机构的根本意义不在于服务任何单一国家的私利,而在于维护成员共同利益。正是基于这一原则,以联合国为核心的国际体系在过去80多年里为维护世界和平与稳定、推动全球经济社会发展、保障各国平等权益发挥了重要作用,其建立与运行表明了战后国际秩序的基本共识。当前国际形势的变化也再次凸显多边体系的重要性。毛宁指出,多边体系的有效运转是防止国际关系滑向“丛林法则”的关键保障,也是避免国际秩序被“强权即真理”“武力即正义”等错误观念左右的必要条件。对大多数国家,尤其是中小国家和发展中国家而言,这一点尤为重要。在力量对比不对等的国际环境中,多边主义框架为相对弱势国家提供了维护自身权益的制度支撑。面对国际秩序面临的挑战,中国立场清晰。毛宁表示,无论国际形势如何变化,中国将继续坚持多边主义,支持联合国在国际事务中发挥核心作用,并同国际社会一道推动构建更加公正合理的全球治理体系,体现了中国维护国际秩序稳定的态度与担当。从更深层面看,美国频繁“退群”与其国内政策调整密切对应的。特朗普政府奉行“美国优先”,倾向于减少对多边框架的投入,转而以单边行动和双边谈判处理国际事务。这一取向反映出美国对自身利益与国际角色的重新评估,也对全球多边体系带来冲击。
国际组织的生命力来自成员的共同维护,国际秩序的权威性来自对规则的共同遵守。不确定性上升之际,更需要以联合国为核心的多边体系发挥协调作用,以对话化解分歧、以规则约束强权、以合作扩大共同利益。唯有坚持真正的多边主义,才能在动荡变局中守住和平底线、拓展发展空间,为世界走向长期稳定与普遍安全奠定基础。