问题:随着经济运行和民生用能需求持续增长,能源安全与低碳转型需同步推进,这对供给能力、系统韧性和结构优化提出了更高要求;一方面要确保能源供应稳定,避免短缺;另一方面要加快能源结构向清洁化、低碳化转型,减少对高碳能源的依赖。 原因:2025年能源供给能力的提升,得益于资源端的增产稳产和系统端调节能力的增强。煤炭方面,先进产能逐步释放,稳产稳供措施有效实施,规模以上工业原煤产量达48.3亿吨,同比增长1.2%,创历史新高。油气方面,增储上产持续推进,原油产量2.16亿吨,同比增长1.5%,连续4年保持2亿吨以上;天然气产量2619亿立方米,同比增长6.2%,连续9年保持较快增长。电力上,规模以上工业发电量达97159亿千瓦时,同比增长2.2%,供应稳定性更提升。能源结构也呈现显著变化:火电发电量同比下降1.0%,而水电、核电、风电和太阳能发电量分别增长2.8%、7.7%、9.7%和24.4%,清洁能源成为增量主力。 影响:一是能源保供能力增强。煤油气电协同增产,为迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段提供了更稳定的资源保障。二是系统调节能力提升。煤电机组改造深化,与风光水核形成互补格局,增强了应对新能源波动和极端天气的能力。三是能源结构加速优化。2025年清洁能源发电量达34213亿千瓦时,同比增长8.8%,电力增量中的占比持续扩大。四是新动能快速形成。风电光伏装机首次超过火电,电源结构实现标志性转变;“西电东送”能力达3.4亿千瓦,跨区资源配置能力增强;新型储能装机突破1亿千瓦,占全球总量的40%以上,为电力系统灵活性和新能源消纳提供了重要支撑。五是转型成效显现。非化石能源占比提高约2个百分点,超过石油成为第二大能源类型,并成为能源增量主体,绿色低碳转型进入规模化阶段。 对策:下一阶段需从以下上协同发力:一是夯实煤炭兜底保障和油气增储上产能力,提升应急储备和抗风险水平。二是加快构建以新能源为主体的新型电力系统,推进电网建设和跨区调配能力。三是推动煤电向保障性和调节性电源转型,提升机组灵活性与风光发电的协同性。四是完善储能和抽水蓄能的市场机制,优化容量补偿和辅助服务制度,促进储能高效利用。五是加强节能降耗和终端电气化,提升工业、建筑、交通等领域能效,通过需求侧管理缓解保供压力。 前景:总体来看,我国能源保供基础更加稳固,清洁能源发展迅速,系统调节能力增强,为经济社会发展提供了可靠支撑。随着新能源装机持续增长和储能、电网的完善,电力系统将向“源网荷储协同优化”迈进,能源结构进一步向非化石能源转型。然而,国际能源价格波动、极端气候事件及局部供需矛盾仍需关注。坚持先立后破、统筹发展与安全,将是实现高质量能源转型的关键。
2025年我国能源供应保障的成果表明,统筹传统能源稳定供应与清洁能源加快发展,既能满足经济社会发展需求,又能推动绿色低碳转型。当前全球能源格局深刻调整,我国的发展实践为世界能源转型提供了借鉴。未来,我国将继续推进能源革命,在保障能源安全的同时,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为碳达峰碳中和目标和高质量发展提供坚实支撑。