问题——独立初期首都选址与国家发展矛盾逐步显现。1947年建国后，巴基斯坦将卡拉奇作为首都。作为港口城市，卡拉奇对外贸易、金融与工商体系上基础较好，但随着国家政治、人口与产业活动向首都集中，城市承载能力与治理能力之间的矛盾不断累积：人口增长过快、公共服务与基础设施供给紧张、用地与交通压力上升等问题叠加，使首都功能与经济功能相互挤压，行政效率与城市治理成本同步攀升。
迁都从来不是简单的地理位移，而是国家发展逻辑的重新排序。把行政中枢安置在更易统筹、更便于防护、也更利于规划的地点，体现的是对国家长期稳定与整体协调的追求。伊斯兰堡的建设与运行表明，首都选择既要看自然禀赋与区位条件，更要看治理能力与制度供给。能否把新都优势转化为国家治理效能，仍将是观察巴基斯坦现代化进程的重要窗口。