立法制度是经济社会发展的重要动力，按目标不同可分为规制型立法和促进型立法。促进型立法以制度创新为重点，通过系统性的政策支持，应对市场失灵、政策波动等问题，激发产业创新活力，成为培育新质生产力的重要制度支撑。新修订的民用航空法增设“发展促进”专章，正是此理念在重点产业中的具体落地。
民航发展既要“飞得稳”，也要“飞得远”；在安全此前提下，以促进发展为导向完善法律制度，关键在于通过更高质量的法治供给，更有效组织创新资源、产业要素与公共服务。随着配套措施加快落地，“发展促进”专章有望成为连接安全治理与产业跃升的制度纽带，为我国从航空大国迈向航空强国提供更持续、更可靠的法治支撑。