随着政府投资规模持续扩大，基建项目对财务管理的规范性要求更为突出。财政部近日发布的《政府会计制度》补充规定，对基本建设投资核算流程作出系统安排，着力解决过去账务分散、成本归集不清等问题。制度的核心是建立“统一账簿+项目细分”的双层管理体系：一方面，取消基建单独建账做法，要求所有投资统一纳入单位总账；另一方面，按项目设置三级明细科目，使设计费、监理费等直接成本可追溯，建设单位管理费等间接费用按受益原则分摊。该设计既减少“账外账”风险，也支持项目全周期管理。
基建投资核算表面是“账怎么做”，实质是“钱怎么用、责怎么落”。在政府会计制度框架下——项目既要纳入统一核算——也要能落实到具体工程对象；待摊费用要分得清、分得准、分得有依据，才能让资金可追溯、资产来源可说明。面向未来，只有以制度为准、以数据为基础、以绩效为导向，才能在规范透明的前提下提升政府投资项目的公共服务供给质量。