推进乡村全面振兴的关键阶段,如何把乡村建设做实做细、做出实效,成为社会各界关注的焦点。2月4日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍锚定农业农村现代化、推进乡村全面振兴的有关情况。中央财办、中央农办有关负责人在会上强调,推进宜居宜业和美乡村建设,必须遵循从本地实际出发,从农民群众最迫切的需求出发,注重分类指导、循序渐进,避免"一刀切"、防止"齐步走"。 农村短板因地而异,建设需求差异化突出。当前我国不同区域资源禀赋、产业基础、人口规模以及公共服务承载能力差别明显,农村现代生活条件的短板也不尽相同。有的地方供水保障能力不足,有的地方电力配套与充电设施滞后,有的地方物流寄递成本偏高,有的地方网络覆盖仍存在盲区。,村庄发展分化加剧,部分地区出现"人少村多""村庄空心化"等现象,给基础设施投入效率和公共服务供给方式提出新要求。 人口流动趋势与历史欠账叠加,治理方式需适配变化。城镇化持续推进,农村人口向城镇流动仍是大趋势,乡村常住人口规模持续下降,人口结构呈现老龄化、留守化特征,导致公共服务需求结构发生变化、部分设施利用率下降。同时,一些地区基础设施和公共服务曾长期存在欠账,加上地形地貌复杂、村落分散、建设运维成本高等因素,形成补短板的难点堵点。此外,部分地方在推进乡村建设中存在标准不匹配、项目同质化等倾向,既影响资金使用效率,也难以精准回应群众需求。 补短板既关乎生活品质,也关系产业振兴与城乡融合。改善基础设施和公共服务,不只是提升村容村貌,更直接影响农民获得感与安全感。供水供电稳定、道路交通便捷、网络信号畅通,能够降低生产生活成本,增强农村吸引力和承载力,为人才回流、创业就业创造条件。物流体系完善和网络覆盖提升,还将带动农产品上行、消费品下乡,促进农村市场更好融入国内大循环。反之,短板长期存在会抬高农业农村发展成本,削弱乡村产业竞争力,也会加剧区域差距和人口深入外流。 坚持规划引领、分类施策,把钱花在刀刃上。发布会上,相关负责人提出,要强化村庄规划引领,顺应人口变化趋势,统筹优化村镇布局,合理确定建设重点和优先序。这意味着在项目选择和标准确定上要更加注重"适合不适合、需要不需要、可持续不可持续",既不搞脱离实际的高标准铺摊子,也不因循守旧、消极等待。基础设施建设上,要按照"缺什么补什么"原则,聚焦供水、供电、道路交通等突出短板,有条件的地区可在巩固提升基础上升级拓展,形成与产业发展、公共服务相匹配的支撑体系。 围绕群众关切,相关举措更具针对性。针对农村电动车充电难问题,强调扩大农村充电设施覆盖范围,兼顾安全管理与便民使用;针对农村物流成本高问题,提出支持农村寄递物流设施共建共享,通过资源整合提升末端配送效率,推动偏远地区商贸流通降本增效;针对部分地区网络覆盖不足问题,强调提升农村及偏远地区网络覆盖水平,为数字乡村建设、远程教育医疗、农村电商等提供基础支撑。这些举措共同指向一个目标——用更精准的公共投入撬动更广泛的发展效益,让乡村既宜居也宜业。 从"补短板"走向"强功能",乡村建设将更重质量与可持续。展望下一阶段,乡村建设将更强调与人口规模、产业形态、生态承载相协调,推动从单点项目推进转向系统集成治理。村庄规划将更突出约束性与引导性,避免重复建设和低效投入;基础设施将从"有没有"向"好不好、稳不稳、管不管得住"延伸,更加重视运营维护、长效机制和安全韧性。随着充电、物流、网络等关键要素加快补齐,乡村产业发展空间有望进一步打开,城乡要素流动也将更顺畅,乡村在现代化进程中的综合功能将持续增强。
乡村振兴关乎亿万农民福祉,也是现代化建设的重中之重。此次中央农办的部署既立足当下痛点,又着眼长远发展,为各地推进乡村建设提供了科学指引。如何在差异化中寻求平衡,在动态变化中把握机遇,将是下一步工作的关键所在。唯有脚踏实地、久久为功,方能绘就乡村振兴的壮美画卷。