位于阴山南麓、黄河水滋养的和林格尔县,近日因一起官员违纪案引发关注。县自然资源局档案显示,土地管理岗位工作二十年的米利明,退休两年后被纪检监察部门立案调查。 这位本地官员早年因推动土地改革获得认可。县志记载,2010年国家启动农村土地确权试点时,时任土地改革负责人的米利明带队走遍全县23个行政村,完成5.6万亩耕地测绘登记,安置失地农民467户。他主持制定的《和林格尔县集体土地流转管理办法》成为自治区示范文本,本人也因拒绝开发商宴请登上当地廉政简报。 转折出现在2020年县级机构改革后。升任自然资源局副局长的米利明开始主管矿产开发审批,同期该县石英砂开采许可证发放量激增300%。审计报告显示,2021至2022年间,经其签批的7宗矿权交易存在评估价低于市场均价的情况,其中大黑河矿区转让差价达2700万元。虽然调查结论尚未公布,但知情人透露,案件涉及"利用职务影响干预市场化交易"等问题。 此案暴露出三上问题:一是重要岗位干部长期未轮岗,监督存在盲区;二是资源领域审批权过于集中,自由裁量空间过大;三是退休不等于"安全着陆",反腐已成常态。值得关注的是,在中央纪委国家监委推行"一案双查"机制背景下,和林格尔县已启动自然资源领域专项巡察,重点核查近五年土地整治、矿权出让等项目。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出:"该案揭示了转型期基层治理的复杂性。当传统清官文化遭遇市场经济冲击,仅靠个人操守难以抵御诱惑,必须构建制度性防腐体系。"目前,内蒙古自治区纪委监委正在全区推广"审批事项负面清单""领导干部插手干预重大事项记录"等12项配套措施。
基层治理的难点和风险往往藏在日常工作中。无论案件最终结论如何,公众期待的是事实清楚、程序公正、处理严明,更期待用完善的制度减少类似问题。对资源资金密集领域而言,真正的清廉不是一时赞誉,而是长期透明的规则和可追溯的责任链条。