问题——新区新街道的治理考题，集中体现在“人多、业密、流动强、诉求杂”。
陆中湾街道地域广、产业园区与居住片区交错，外来务工人员占比较高，劳资争议、租赁纠纷、工伤赔偿等矛盾易发多发；同时，夜间巡防、消防安全、治安隐患等风险点呈现分散化、动态化特征。
外来人口社会融入不足、社区认同感相对薄弱，也使得基层治理在组织动员、公共服务供给与法治保障上面临现实压力。
原因——从结构性因素看，人口与产业高度耦合是新区发展的“常态”，也是治理的“变量”。
一方面，民营经济活跃带来用工需求旺盛，人员流入快、流动频；另一方面，居住与生产空间紧邻，生活性矛盾与经营性矛盾相互交织，纠纷链条更长、利益关系更复杂，处理稍有不当易引发连锁反应。
加之新街道成立时间不长，治理基础相对薄弱，制度机制、队伍力量、服务体系都需要在实践中加速成型。
影响——治理成效直接关系企业预期、民生感受与城市形象。
对企业而言，劳资纠纷能否妥善化解，关系用工秩序与生产稳定；对居民而言，安全隐患能否及时排除，关系获得感与安全感；对新区发展而言，能否形成可复制的基层治理经验，关系到人口承载、产业集聚和营商环境优化的长期竞争力。
矛盾处理得早、处理得稳，社会运行成本就会降低，公共服务也更容易形成良性循环。
对策——围绕“把矛盾化在基层、把风险控在前端、把人心聚在社区”，陆中湾街道以实践探索构建多元共治体系，形成一批可感可及的治理抓手。
一是以机制促解纷，织密矛盾化解网络。
街道搭建“湾和”调解双线平台，面向产业社区的“湾企和”聚焦企业端治理痛点，整合人民、司法、劳动等力量，探索“警、企、法、社、律、调”协同联动的会诊式解纷路径，推动维稳、治理与服务融合；面向居民端的“湾邻和”则突出邻里纠纷调处与民生服务保障，推进“社区第三空间”建设、基础服务团队搭建及基层社会组织规范备案，增强社区服务的可及性与连续性。
针对涉外纠纷等程序更复杂、当事人更敏感的情况，街道在前置沟通、司法确认、应急帮扶等环节形成操作方案，提升了依法处置与人文关怀的协同效率。
数据显示，2025年度相关机制累计化解各类纠纷472件，涉及金额超3700万元，调解成功率达93%。
二是以共治强平安，提升“看得见”的安全感。
街道将常态化平安巡防与“平安合伙人”机制深度融合，以社区干部、网格员、物业安保为骨干，吸纳党员志愿者、热心居民，并探索快递员、外卖员等新就业群体参与，形成覆盖更广、反应更快的群防群治网络。
巡防聚焦消防、治安、矛盾苗头等重点领域，每周分组分片开展巡查，各社区每月至少组织两次集中行动，节假日加密频次；企业集中区域与产业园区联动，提升夜间见巡率，推动隐患早发现、早处置。
截至目前累计消除安全隐患1048处，现场调解纠纷562起，进一步夯实了基层“第一道防线”。
三是以活动促融入，扩大社区认同的“同心圆”。
街道坚持“活动聚人、平台管事”，把平安建设与社区融合一体推进，通过平安文化周、宪法游园会等载体，把普法宣传、志愿服务、互动体验融合呈现，增强群众参与度与规则意识。
全年累计开展相关活动1025场，覆盖群众超5万人次。
与此同时，创新搭建“五个一”民情响应平台——一本民情记录本、一张联系卡、一个三级微信群、一处先锋示范岗、一场交流分析会——实现诉求收集、快速响应、协同处置的闭环管理，推动“有人听、有人管、有回应”成为常态。
前景——面向未来，外来人口聚居区治理将从“应对型”转向“制度型”，从“单点突破”走向“体系供给”。
随着产业继续集聚、人口持续流入，陆中湾街道仍需在三方面深化：其一，进一步把调解、司法、劳动保障、法律援助等资源向一线集成，提升对新型劳动关系、平台用工等新问题的识别与处置能力；其二，完善巡防数据化、隐患清单化与责任闭环，推动平安建设从“人力驱动”向“机制驱动”升级；其三，强化新居民参与公共事务的渠道设计，促进从“管理对象”到“治理伙伴”的角色转变。
若上述方向持续推进，有望形成更具推广价值的新区基层治理样本。
基层治理是国家治理的“最后一公里”，陆中湾街道以问题为导向，用创新破难题，不仅织密了安全网、架起了连心桥，更在外来人口与本地社会的“双向奔赴”中诠释了新时代治理智慧。
其经验证明，唯有将制度刚性与人本温度相结合，方能实现从“管理”到“善治”的跨越，为高质量发展筑牢社会根基。