在长沙市天心区城南路街道工农桥社区,一场围绕社区食堂展开的基层治理创新实践正在展开。这个老旧社区通过数字化手段和积分激励机制,走出了一条居民深度参与、多方协同共治的新路径。 工农桥社区面临的困境具有典型性。社区60岁以上老年人口占比达41%,独居老人比例较高,养老服务需求迫切。同时,作为老旧社区,基础设施陈旧、治理资源有限、居民参与度不高等问题长期存在。社区党委曾在地下室办公18年,工作条件艰苦,服务能力受限。 转机出现在2023年。在街道党工委协调下,辖区单位将大厦整层空间无偿提供给社区使用10年。硬件条件改善后,社区党委在市委、区委社会工作部和上级党组织指导下,经过广泛调研和论证,决定引入数字化治理手段,与专业科技企业合作启动数字社区建设。 今年1月26日投入运营的数字社区食堂,成为这个探索的突破口。食堂配备智能烹饪设备和自动化服务系统,老年人通过手机小程序即可完成点餐和支付。60岁以上老人享受优惠套餐,使用积分抵扣后仅需11元便可享用两荤两素营养餐。试运营期间,食堂日均营业额超过4000元,既解决了老年人就餐难题,也实现了可持续运营。 更重要的创新在于,食堂被设计为整个数字治理体系的核心节点。社区同步建设了智慧停车、人脸识别门禁、水电感知等数字基础设施,所有系统与统一的积分平台打通。居民通过参与志愿服务、社区治理等活动获取积分,积分可在食堂就餐、便民购物、设备充电等多个场景使用,形成了完整的价值交换闭环。 这套机制有效激活了居民参与热情。社区设置了50余项志愿服务任务,涵盖楼道美化、邻里互助、政策宣传等领域,居民完成任务可获得100至3000不等的积分。在党员示范带动下,社区志愿者队伍从最初几十人发展到200多人。平台数据显示,月活跃用户占比接近70%,线上办事比例从15%提升至67%。 积分机制还催生了新型互助模式。低龄老人通过为高龄老人提供服务赚取积分,既解决了养老服务供给不足问题,又增强了老年群体的社会参与感。截至目前,这种代际互助服务已累计开展286人次。 数字化赋能带来的治理效能提升显而易见。社区通过线上议事平台发起的门禁改造投票,居民参与率超过50%,收集到189条建设性意见。居民参与楼道美化等任务后,有关投诉量下降82%,矛盾纠纷调解成功率达到100%。目前平台用户已覆盖90%常住人口,智能设备渗透率达87%。 这一模式的成功,离不开多方协同。街道党工委在资源协调中发挥了关键作用,辖区单位提供了场地支持,专业企业贡献了技术方案,而社区党委则承担了兼顾和日常运营职责。更重要的是,社区通过实实在在解决居民关切,赢得了信任和支持,居民从最初的观望怀疑转变为主动参与。 从治理实践看,工农桥社区的探索具有多重启示意义。其一,找准居民需求痛点是撬动参与的前提,社区食堂这一民生服务成为有效切入点。其二,构建可持续的激励机制至关重要,积分体系让居民参与有了实实在在的获得感。其三,数字技术不是目的而是手段,关键在于通过技术赋能实现治理流程再造和服务效能提升。其四,基层党组织的组织力和凝聚力是根本保障,党员带头示范形成了良好的参与氛围。
从被动管理到主动治理,从单一供给到多元共创,工农桥社区的探索证明:基层治理创新的核心不在于技术有多先进,而在于机制够不够精准。当每一次志愿服务都能兑换成实实在在的获得感,"人人有责、人人尽责、人人享有"的治理共同体就能自然形成。这种植根于群众智慧的创新,正是社会治理体系现代化的生动实践。