问题：进入“十五五”开局关键期，如何把“推进中医药传承创新”的部署转化为群众看得见、用得上、负担得起的健康获得感，成为代表委员关注的重点。一方面，人口老龄化加快、慢性病负担上升，基层对便捷、可负担、连续的健康服务需求明显增加；另一方面，中医药疗效证据的清晰表达、标准化推广、全链条质量安全管理以及与现代医学的协同机制诸上仍有短板，影响服务供给能力和国际传播力。 原因：代表委员认为，需求端变化与供给端结构性矛盾叠加，是当前中医药发展的主要挑战。慢病管理强调长期随访与综合干预，适合发挥中医药整体观和个体化优势，但基层人才储备、适宜技术覆盖和服务路径仍需补齐；中药材质量、临床安全评价与监管规则不断升级，也对产业提出更高要求；同时，中西医结合如果停留简单叠加，难以形成贯穿预防、治疗、康复全流程的协同效应。 影响：多位代表委员指出，做强基层中医药服务体系，将直接提升基本医疗卫生服务能力与成本效益。全国人大代表吴焕淦建议推动针灸等非药物疗法更广泛进入基层慢病防治体系，以更低成本满足常见慢性病防治需求，并关注罕见病康复等领域，推动产学研医协同创新平台建设。全国人大代表杨硕认为，应把针灸、康复等特色学科做大做强，在慢病管理、治未病、术后康复等上形成可复制的服务模式。全国政协委员唐旭东提出，应围绕老龄化、慢病管理、急危重症救治等重点议题，构建更完整的中西医协同发展体系，守护全生命周期健康。全国人大代表张伯礼强调，中西医协同是我国医药卫生体系的重要优势，应在政策与机制层面推动两种医学优势互补、同向发力。全国人大代表蒋开平也指出，中西医结合的关键在于提升临床疗效与服务质量，不能停留在“药物简单叠加”，而要嵌入疾病防治全过程。 对策：围绕“服务体系更健全、临床证据更扎实、产业链条更安全、创新动能更充足”，代表委员提出多项建议。其一，推动优质中医药资源向县域与社区延伸，完善基层中医馆建设以及人才培养、岗位激励、远程协作等机制，让针灸、推拿、康复、治未病等适宜技术覆盖更广。其二，以临床价值为导向加强证据体系建设。全国政协委员孙蓉建议，针对慢性病等重点领域开展多中心、大样本研究和对照研究，用更清晰、可验证的方式呈现中医药疗效，把经验优势转化为可推广的技术方案。其三，守住质量安全底线，推进中药材种植养殖、采收加工、流通追溯、临床用药等全链条标准完善与监管能力提升，强化临床安全评价与风险监测。其四，以数字化和现代科技推动传承创新，促进经典名方、优势病种、特色技术的整理挖掘与标准化表达，提升现代化水平与服务可及性。其五，发挥产业带动作用。全国人大代表耿福能表示，企业应加大研发投入，在传统优势领域深耕的同时，面向高技术壁垒方向布局创新药与关键技术，增强核心竞争力。 前景：代表委员普遍认为，随着“十五五”期间健康中国建设持续推进，中医药将拥有更广的应用场景和更高质量的发展空间。未来五年，基层服务能力提升、中西医协同机制完善、临床证据与标准体系强化，有望共同推动中医药从“资源优势”加快转化为“治理效能”和“产业竞争力”。同时，围绕老龄化、慢病与康复等重点领域形成一批可复制、可评估、可推广的中医药方案，将为提升全民健康水平提供更有力支撑。
中医药振兴发展不仅关乎传统医学的传承，也关系到健康中国建设的支撑能力。站在“十五五”规划新起点上，推动中医药传承精华、守正创新，需要政府、学界、产业界和社会各方形成合力。随着千年经验与现代科技更深度融合，中医药有望以更可靠的证据、更规范的标准和更可及的服务，持续造福公众健康，并为全球健康事业贡献更多中国方案。