问题：营商环境的好坏，不仅看企业能否便捷进入市场、能否高效办理政务事项，更集中体现能否顺畅退出。现实中，一些企业因债务危机、经营失序或外部冲击陷入困境，如果缺少规范的退出与救治机制，往往会出现债权债务久拖不决、资产长期闲置、员工安置困难等问题，进而影响园区更新与产业调整。如何把“能退出”变成常态化制度安排，成为提升市场活力的一项关键课题。 原因：从市场规律看——企业经营有起有落——优胜劣汰本就是资源配置的内在机制；从治理角度看，退出不顺畅多源于程序不清、协同不足以及社会认知偏差。一上，部分经营主体对破产制度仍有误解，简单将其等同于“关门倒闭”，忽视了破产企业挽救、债务重整和秩序恢复上的制度价值；另一方面，破产办理牵涉审判、税务、金融、社保、市场监管等多部门事项，缺少统一协调时，容易出现信息衔接不畅、处置周期拉长等情况，进而影响投资者预期与市场信心。 影响：围绕“最后一环”的打通，破产重整与清算实践中体现出双重作用：既是困境企业的“修复工具”，也是低效资源的“出清通道”。刘宁结合案例介绍，省内一家装备制造企业因多重因素陷入债务危机，原本面临资产变卖、清产核资后注销的被动结局。通过破产法庭依法适用重整程序，企业在引入投资后获得资金补充，并叠加技术、人才、管理与订单等要素支持，实现经营改善，债权受偿水平明显提升，员工岗位得以稳定。实践表明，依法重整既能延续具有产业价值的市场主体，也有助于稳定产业链条、托底地方就业。 此外，对确无继续经营可能的企业，破产清算同样能够释放资源效能。土地、厂房、设备、知识产权等生产要素并不会随着企业注销而“消失”，通过规范处置可实现再配置，推动园区“腾笼换鸟”，为新项目、新业态进入创造空间，服务产业转型升级。数据显示，近三年来全省法院办理破产案件3000余件，既帮助一批困境企业实现再生，也推动部分“僵尸企业”依法有序出清，为市场结构优化提供了制度支撑。 对策：优化法治化营商环境，关键在于让“进入—经营—退出”形成闭环，增强制度的可预期性与可操作性。其一，持续提升破产审判专业化水平，完善专业法庭与专业团队建设，推动裁判规则更加统一透明，以司法公信稳定市场预期。其二，健全府院联动机制，围绕税费处理、资产处置、信用修复、职工安置等关键环节形成协同，减少程序堵点，提高办理效率。其三，推动经营主体更新观念，形成“不破不立、先破后立”的理性认知：破产制度既是风险处置的“安全阀”，也是资源优化配置的“转换器”。其四，继续完善配套服务体系，引导金融、会计、评估、管理人等专业力量依法合规参与，提升重整质量与资产处置效果。 前景：当前，各地持续推进统一大市场建设、优化营商环境和高质量发展，市场退出机制的完善将越来越成为衡量法治化营商环境的重要指标。随着破产审判机制更加成熟、协同联动更加高效、社会认知逐步转变，重整与清算的制度功能有望进一步释放：一上，为具备核心技术、市场订单或产业链价值的企业提供“再出发”的机会；另一方面，促进低效资产加速流转，带动资本、技术与人才向更具竞争力的领域集聚，增强区域创新与产业升级动能。可以预期，依法依规的市场退出，将与“放管服”改革相互支撑，共同构成更高水平营商环境的重要基础。
营商环境建设是一项系统工程，没有终点，只有持续改进；破产制度的完善与有效运用，意味着四川营商环境建设不只重视“入口”，也更加打通“出口”，推动企业从进入到退出的全周期闭环。该法治化、制度化的路径，既维护了企业全生命周期的有序运行，也为全省经济持续健康发展提供了支撑。随着破产办理工作不断推进，四川有望更提升投资吸引力，吸引更多资本和人才在这里集聚发展。