问题:稳定向好并不意味着风险消散。
应急管理部有关负责人介绍,2025年全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人,同比分别下降8.7%、7%。
重大事故9起、死亡129人,未发生特别重大事故;较大事故357起、死亡1324人,起数和死亡人数继续下降。
从数据看,事故总量和亡人数同步回落,表明安全治理取得阶段性成效。
但另一方面,全年自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹等为主,叠加干旱、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾等多种灾种,全国6703.37万人次不同程度受灾,死亡失踪763人,直接经济损失2416.17亿元。
安全生产与防灾减灾两条战线交织,岁末年初更易形成风险叠加放大效应。
原因:风险上升的“时点性”和“结构性”特征明显。
首先,年末冲刺生产易诱发超负荷运行、违章作业、赶工抢进度等问题,尤其在矿山、化工和危化品、工贸、建筑施工、渔业船舶等领域,任何一次“带病运行”都可能触发链式事故。
其次,节前节庆活动密集,商业综合体、医院、学校、养老机构等人员聚集场所人流增加,火灾隐患、疏散通道不畅、违规装修改造等问题一旦与应急处置迟缓叠加,后果往往更为严重。
再次,冬季低温雨雪冰冻等极端天气多发,道路结冰、能耗上升、设备低温脆化等因素,对交通运输、安全用电用气、城市运行保障提出更高要求。
自然灾害方面,气候异常与地形地质条件叠加,使洪涝、滑坡泥石流等灾害的突发性和局地性增强,也增加了防范的复杂度。
影响:一组下降数据背后是治理能力的“长期账”。
事故起数和亡人数下降,有利于稳定企业预期、降低社会成本、提升公共安全获得感;重大事故死亡人数下降,也体现出对重特大事故的遏制效果在巩固。
但必须看到,自然灾害造成的人员伤亡和经济损失仍较突出,暴露出部分地区韧性不足、基础设施抗灾能力差异、基层应急力量薄弱等短板。
若岁末年初对重点领域失管漏管,或对天气变化研判不足,极端情形下可能出现交通长时间拥堵、局部区域大面积停电、景区设施事故、森林草原火情扩散等连锁风险,影响民生保障和社会运行秩序。
对策:以“盯紧重点、排查隐患、压实责任、前置准备”为主线,织密岁末年初安全网。
针对重点行业领域,部署强调强化矿山、化工和危化品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、渔业船舶等安全监管,结合冬季特点落实防冻、防滑、防火、防爆等措施,严防赶工期抢产量抢进度,依法严厉打击非法违法生产经营,守住不发生重特大事故底线。
针对人员密集场所,要求系统排查治理突出隐患,推进高层建筑重大火灾风险排查整治,聚焦大型商业综合体、医院、学校、养老机构等重点场所,严查违规使用保温和装修材料、占堵生命通道、封闭安全出口等问题,并对文艺演出、庙会灯会、焰火晚会等大型群众性活动开展风险评估和安全管控,确保组织有序、疏散顺畅、处置高效。
针对交通出行和旅游安全,强调对大客车、高铁和旅客列车、民航客机等大载客量交通工具,督促运营企业把检修维护保养做细做实;压实景区等旅游经营单位主体责任,强化缆车、索道、吊桥、大型游乐设施等关键设备检查,遇恶劣天气严格落实限流、停运、封闭等措施。
针对灾害防范应对,要求加强低温雨雪冰冻等灾害性天气监测预警与应急准备,重点防范高速公路长时间严重拥堵、区域大面积停电等事件;对森林草原重点火险区域加密巡护和隐患排查,从严管控农事、祭祀、施工等野外火源,做到火情早发现、早处置,把损失降到最低。
前景:从“事后处置”向“事前预防”转型仍是关键方向。
下一步,安全治理成效能否持续,取决于三方面:一是压实属地、部门监管和企业主体责任,推动隐患排查从“查一次”向“常态化、闭环化”转变;二是提升基层应急能力和专业化水平,强化重点行业风险分级管控与重大隐患治理,提升监测预警、快速响应和协同处置能力;三是加强城市生命线工程、交通枢纽、能源电力、通信保障等关键基础设施的韧性建设,完善极端天气条件下的保供保通保畅预案。
随着春节临近,人员流动与节庆活动将持续升温,把风险研判做在前、把防控措施落到位,是确保群众平安过节、经济社会平稳运行的基础。
安全生产是关系人民生命财产安全的重大问题,也是经济社会健康发展的重要基础。
2025年安全生产形势的稳定向好,说明我国系统性、全方位的安全防控体系正在不断完善,但这种成绩的取得需要长期的坚守和不懈的努力。
岁末年初作为事故高发时段,更需要全社会、全行业、全员参与到安全防范工作中来。
只有始终把安全放在首位,做到警钟长鸣、常抓不懈,才能继续推进安全生产形势的稳定向好,保护好人民群众的生命安全,为经济社会发展营造更加安全稳定的环境。