成都金牛区对外交流中心过度装修问题整改见效 市场化运营盘活资产防止浪费

(问题)过紧日子、厉行节约,是当前各级党政机关和国有企业必须长期坚持的工作要求。

此前通报指出,成都市金牛区对外交流中心在建设过程中存在过度装修现象:项目总投资规模较大,装修环节选用部分高档材料,相关配套工程费用偏高,其中会议中心装修单方成本达到5489元/平方米,明显偏离公共投资项目应有的成本约束与节约导向。

此类问题不仅造成资金使用效率下降,也容易引发社会观感和资源配置的质疑。

(原因)从项目管理链条看,建设采用“设计—采购—施工”工程总承包模式,具备集成效率高、工期统筹快等优势,但也对投资方全过程成本管控、变更审查和材料选型监督提出更高要求。

通报涉及项目暴露出的问题,核心在于投资建设主体对“节俭办企、节约投资”的理念执行不够到位,对政策把握不够精准,个别环节存在“提高档次有利于招商运营”的片面认识,导致对装修标准、园林绿化、信息化系统等关键支出缺乏硬约束与动态校核,过程监督管理出现缺口,最终形成高标准配置与实际功能需求不匹配的结果。

(影响)公共资金和国有资本投入强调安全、合规、效益,任何偏离必要功能的高投入,都可能带来多重影响:一是挤占本可用于民生保障、产业培育、科技创新等“紧要处”的资金空间;二是扭曲投资决策和项目评价机制,弱化成本纪律;三是带来后续运维压力,若处置不当还可能出现“整改再浪费”。

因此,整改既要动真碰硬追责问责,也要坚持实事求是,防止简单“推倒重来”造成新的资源损失。

(对策)问题被通报后,当地一方面对相关责任人员严肃追责问责,形成警示;另一方面强调分类施策、以用促改,在不新增投资、不重复建设的前提下,引入专业运营团队,推动项目转向市场化经营,更名后的场馆以会展、招商活动和配套商业服务等方式提高使用率与公共服务供给。

运营数据显示,团队接手后承接各类活动、拓展企业合作并实现经营收入增长,项目整体运营呈现稳步向好态势。

这一做法体现了整改思路的“止损增效”:对不当投入坚决纠偏,对已形成资产通过优化功能和提升经营能力实现盘活利用。

同时,针对暴露出的制度性漏洞,金牛城投集团完善内控体系,优化职责分工,新设风控审计等机制,强化对项目变更、审批管理、合规管理和投资管理的监督,突出对关键节点、关键支出、关键合同的审查把关。

金牛区层面也围绕工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域开展排查整改,系统梳理立项、可研、设计审查、成本控制等环节的薄弱点与风险点,完善过程监管要求,明确投资计划内额度调增的程序约束,并探索建立重大投资项目投后评价机制,推动评价结果与经营业绩挂钩,以制度刚性促进投资决策更科学、管理更精细、执行更规范。

(前景)从长远看,遏制过度装修、整治铺张浪费,关键在把“节约”嵌入项目全生命周期:前端以功能需求为导向,明确标准和上限;中端强化合同管理、变更管理与材料设备选型论证;后端通过投后评价、绩效考核和审计监督形成闭环。

随着各地持续推进国资国企监管体系完善、预算绩效管理深化以及对形式主义和形象工程的持续整治,类似问题的制度土壤将被进一步压缩。

对已建成项目而言,探索市场化运营、提升公共空间综合利用效率,也为存量资产盘活提供了可复制的路径:既守住合规底线,也提高经济与社会效益,实现“花钱必问效、无效必问责”的导向落地见效。

从豪华装修到务实整改,金牛区的实践印证了“过紧日子”不是简单压缩开支,而是要通过科学决策和制度创新实现资源最优配置。

这一案例既是对形式主义的纠偏,也为深化国企改革提供了鲜活样本。

未来,唯有将纪律约束与市场化手段相结合,才能真正推动公共资源用在刀刃上。