在江苏搞乡村振兴的过程中，土地资源是关键。以前有很多地方因为政策边界不清、手续繁琐、供应方式少，搞项目很难落地，成了产业升级、环境改善和服务提升的瓶颈。 为了解决这个问题，江苏省自然资源厅最近发了个《工作指引（2025版）》。这个《指引》不是修修补补，而是搞了一次大的系统性改革。它抓住了“全链条要素保障”的核心。第一个大动作是把边界划清楚了，把以前该管的和不该管的都管进来了。《指引》里把城镇开发边界外的住宅用地、一二三产业融合发展的项目用地、还有公共服务设施和基础设施用地都列进去了。 更让人眼前一亮的是，政策允许在村庄建设边界外单独布局点状用地。这就把以前没法解决的问题解决了。以前搞旅游、休闲农业这些业态，因为太分散、太零碎，不知道能不能用地。现在有了这个政策，它们就可以合法合规了。 第二个创新点是把审批流程搞简单了。以前审批手续太复杂，现在取消了一些步骤，合并了一些流程。比如符合条件的项目不需要办理用地预审和选址意见书，建设用地审批和林地审核也能一块办。这样就减少了环节，加快了速度，节省了成本。 第三个亮点是把土地供应的方式给灵活化了。《指引》支持项目主体用国有还是集体建设用地都行，还支持跨不同用途、跨不同地块、跨不同权利人组合供应土地。这就把零碎的土地资源整合起来了。 所有这些创新都建立在不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益的基础上。这次改革给江苏乡村振兴提供了很大的支持。它不光是破解当下的难题，更重要的是要建立一个稳定高效的管理制度环境。江苏省自然资源厅这次出台的政策给全国其他地方解决乡村振兴中的土地问题提供了一个好思路。