问题——设备采购链条长、资金规模大，一旦论证不充分、计划不清晰、关键节点衔接不到位，就容易出现重复购置、闲置浪费，以及“年底扎堆”采购等情况。随着财政资金管理从“按资金分配”转向“按项目管理”，高校设备购置若仍沿用经验式申报、碎片化采购，不仅难以契合学科建设的整体布局，也可能预算与支付环节带来合规风险，进而影响教学科研进度。 原因——一上，中央财政项目化管理与预算一体化改革持续推进，预算编制、项目入库、支付执行逐步形成闭环，对“先有项目、再有预算、再能支付”提出明确要求；另一方面，大型仪器设备专业性强、单价高、使用周期长，跨学院共享、平台统筹、进口免税等事项相互交织，若缺少统一规则和技术论证，容易在需求端助长“各自申报、各自为战”，在执行端形成“环节不同步”的堵点。 影响——学校在宣讲会上释放的信号是：设备购置从“可买”转向“必证、必审、必统筹”。实验室与设备管理部门数据显示，2022年全校提交大型仪器购置申请176项，经计划评审与专家技术论证双轨筛选后，仅47项进入项目库，通过率26.7%。这表明，设置严格门槛能有效筛除不成熟、重复建设或缺乏效益评估的申请，把有限资金投向确有必要、具备共享条件、能够形成科研产出的方向。财务部门同时强调，计划编号是进入采购通道的“第一道闸门”：项目库开放前不批预算，入库未通过则无法支付，项目库动态调整实行滚动管理。这意味着申报单位前期准备不到位，将直接影响年度建设节奏和资金落地效率。 对策——围绕“怎么管、怎么审、怎么买、怎么买得快且稳”，暨南大学提出通过制度完善与流程再造提升治理能力。 其一，以“计划前置”明确方向。设备购置计划须对齐学院与学校建设目标，先评审再推进，从源头减少临时性、随意性采购，推动需求论证与学科规划、平台布局、共享机制同步设计。 其二，以“双把关”增强科学性。计划评审侧重必要性、合规性与资源统筹；专家技术论证侧重技术参数、配置合理性、共享可行性与运行保障条件，形成“业务—技术”两道关口，降低选型偏差与后续维护成本。 其三，以节点刚性化减少系统性延误。招标采购部门提示，计划编号下发后需在规定时限内完成采购意向公开；招标文件技术条款应严格对照论证意见；合同签订前同步完成预算支付额度确认。任何环节错位，都可能导致流程被系统锁定，出现“推进不了、回退困难”的局面。 其四，以分类管理化解共性问题。对交叉学科设备，由牵头学院统一申报并承担统筹责任；对共享平台设备，纳入学校公共池管理，支持校内调拨并按要求办理资产变更登记；对进口设备免税指标，实行单票申请、年度配额管理，倡导尽早申报、提前排程。通过规则明确权责边界，减少“谁来管、怎么管”的反复协调。 前景——从学校公布的年度工作节奏看，需求征集、集中评审、论证入库、统一招标等环节将更前移，推动采购从“年末集中”转向“全年均衡”。业内人士认为，高校设备采购治理的重点不在于增加审批层级，而在于用数据化流程固化决策依据，把共享与绩效导向嵌入项目全生命周期管理。随着预算一体化改革深化、资产监管趋严，“重购置、轻使用”的粗放模式将难以持续，取而代之的将是以效益评估、开放共享和规范执行为导向的精细化管理。
暨南大学此次设备采购管理改革表明了高校治理现代化的方向。通过建立更科学的评审论证机制、完善预算管理体系、强化流程衔接，学校有望深入提升资金使用效率，优化资源配置结构。此改革也为其他高校提供参考——只有让制度更清晰、流程更顺畅、协同更到位，才能真正把堵点转化为支点，让数据多跑路、人员少跑腿，持续提升高校治理体系与治理能力。