问题——基层治理“最后一公里”如何更扎实 全面从严治党向基层延伸的背景下，村级事务繁杂、资金资产资源分散、项目建设链条较长，廉政风险更容易在“微权力”环节滋生；尤其是土地流转、集体资金使用、惠民政策落实等事项，直接关系群众切身利益，一旦程序不规范、公开不到位，便容易引发矛盾纠纷，影响党群关系与乡村振兴进程。如何把清廉要求转化为可操作、可监督、可持续的治理机制，成为不少地上临的现实课题。 原因——从“建制度”到“聚人心”的双重挑战 一方面，部分村庄治理中存“重建设轻管理、重结果轻过程”的倾向，制度上墙多、执行落地少，群众参与不足，导致监督链条出现断点、信息不对称。另一上，乡村振兴带来资金、项目、资源加速向乡村集聚，若风险排查和过程监管跟不上，既容易让重点领域成为风险高发区，也会让干部推进工作顾虑增多、企业投资信心受影响。破解之道，既要在制度设计上形成闭环，也要在社会动员上凝聚共识，让清廉建设成为群众愿意参与、能够参与的公共事务。 影响——清廉治理提升环境面貌与发展质量 在潜江市竹根滩镇沙街村，清廉村居建设与基层治理创新同步推进，带动乡村面貌和发展氛围一并改善。当地将清廉元素融入村规民约和公共空间建设，把廉洁文化与群众日常生活场景结合起来。原本较为破旧的场地经整治提升，逐步建成集文化活动、宣传教育、公共服务于一体的清廉文化广场和廉政长廊，形成群众日常可达、随时可学的“身边阵地”。 更重要的是，清廉建设推动了治理方式转变。围绕土地流转等关键事项，当地梳理廉政风险点，推动事前审查、事中跟进、事后回访的全流程管理，把监督嵌入业务链条，压缩权力运行的模糊空间。此外，党务、政务、财务“三公开”持续深化，公开渠道更便捷、查询更及时，群众对村级“家底”看得见、对办事流程问得清，矛盾纠纷随之减少，基层治理透明度和公信力不断提升。 这种“廉”的底色也在发展端释放效应。规范的程序、清晰的账目和稳定的预期，为产业项目落地提供了更可靠环境。以马铃薯产业为例，涉及的合作主体在沙街村开展规模化土地流转后，种植、管护、收获等环节进行，村民既获得土地流转收益，也通过就近务工增加工资性收入。村集体经济同步壮大，人居环境改善与产业发展形成良性循环，村庄从过去的“脏乱差”逐步走向“美丽宜居”。 对策——以制度闭环、群众参与和数字化公开夯实基础 沙街村的实践表明，清廉村居建设不能停留在口号，关键在于把要求细化为可执行的制度安排，并形成监督闭环。其一，突出风险导向，围绕土地流转、集体“三资”管理、项目建设等重点领域，建立清单化管理机制，明确风险环节、责任主体和留痕要求，推动监督从“事后纠偏”转向“过程防控”。其二，突出群众主体，把“共同缔造”理念贯穿环境整治、公共设施建设和村务议事全过程，通过院子会、广场会等形式，让群众提诉求、议方案、评成效，把“干部干、群众看”转变为“大家建、共同管”。其三，突出阳光公开，完善公开内容、频次与渠道，让村务公开从“贴在墙上”变为“手机可查”，以透明度减少猜疑，以信息对称降低摩擦。 前景——以可复制机制带动更多乡村“清廉共建、振兴共进” 从试点探索到面上推广，清廉村居建设的关键在于可复制、可持续。下一步，在巩固阵地建设的同时，更要注重制度固化和能力提升：持续完善村级权力运行流程，提升基层干部依规办事、规范用权能力；推动监督力量与村级治理体系更好衔接，形成常态长效；同时将清廉要求嵌入产业发展、项目引进、资金使用全过程，为乡村产业升级和社会资本进入提供稳定预期。随着更多村庄把清廉建设转化为治理效能，乡村振兴将获得更坚实的纪律保障和更充足的发展动力。
沙街村的变化印证了“清廉就是生产力”。在全面推进乡村振兴的新征程上，只有夯实廉洁基础，才能让发展成果真正惠及群众。潜江的探索为破解基层治理难题提供了思路，对应的经验值得各地结合实际借鉴推广。随着更多“廉洁细胞”被激活，乡村振兴将释放更强的内生动力。