问题——随着社区人口结构更趋多元、公共事务增多，节庆活动组织、公共安全管理、公共空间使用等议题变得更复杂。传统以社区单向通知、集中动员为主的治理方式，容易出现信息传递不充分、需求掌握不准确、协调执行成本偏高等问题。尤其新春等活动密集期，节目编排、现场秩序、应急处置、志愿力量调配等环节紧密衔接，若缺少居民参与和前置协商，既可能影响活动体验，也可能带来安全隐患和资源浪费。 原因——基层治理的难点，核心在于“需求端”和“供给端”衔接不够顺畅。一上，社区事务与居民生活紧密有关，居民更了解自身需求和现场情况，但参与渠道不畅或议事形式单一时，意见难以及时有效汇集。另一方面，社区工作人员承担多项公共服务与治理职责，若缺少可复制的协商机制和组织抓手，容易出现“忙于应对、难以统筹”的情况。为此，老城街道坚持“群众事、群众议、群众定”，把协商议事作为化解矛盾、提升效率的重要方法，通过固定场所与灵活节点相结合，让议事更贴近生活场景、更贴近治理一线。 影响——纪念馆社区“睦邻会客厅”，一场围绕新春活动安排的邻里议事会，成为观察基层治理转型的一个窗口。居民代表、楼栋长、文艺爱好者等共同参与，围绕活动安全、节目编排、志愿服务等提出建议，社区工作人员现场记录并协商，形成“需求清单”和“任务清单”，同步明确责任分工与推进节点。 该做法带来的变化，首先体现在效率提升：需求前置摸排、任务清单化管理，减少反复沟通和临时调整。其次体现在风险防控前移：居民参与补充“现场经验”，对人流组织、秩序维护、应急联动等关键环节提前研判，更有利于把隐患化解在前。再次体现在凝聚力增强：居民在共同商定、共同执行中形成“同题共答”的联结，邻里互助与志愿服务更容易持续开展。 对策——推动协商议事从“活动式”走向“常态化”，关键在于机制建设与能力提升同步推进。老城街道依托“睦邻会客厅”“网格议事角”等平台，将议事协商延伸到楼栋、活动一线，形成“哪里有问题、哪里就能议”的工作格局。具体来看：一是把议题从单一活动安排拓展到公共服务优化、环境整治、物业协同、公共设施维护等领域，建立议题征集与回应闭环；二是以清单管理推动协商成果落地，通过“需求清单—任务清单—进度反馈”形成可追踪、可评价的执行链条；三是强化多方联动，在社区工作者、楼栋长、志愿者与相关单位之间建立协同机制，提升资源整合能力；四是完善规则与程序，对议事代表产生方式、议事流程、意见采纳标准、信息公开方式等作出明确安排，确保议事公平、透明、可持续。 前景——从更大视角看，基层治理正由“政府单向供给”加快转向“多元主体共治”。邻里议事的价值，不仅在于解决当下事务，也在于培育社区公共精神与自我组织能力。随着平台继续完善、议事范围持续拓展，协商成果有望在更多场景中转化为服务提升与治理增效：一上，社区可更精准识别老年群体、儿童家庭、外来人员等不同人群需求，推动公共服务供给更贴合实际；另一方面，居民参与将逐步形成更稳定的志愿服务队伍与自治力量，为社区应对突发事件、开展常态化公共事务管理提供支撑。同时，若能在数字化工具、网格化服务与协商机制之间建立更顺畅的衔接，基层治理将更具连续性和可复制性。
邻里议事制度的推行——是基层治理创新的一个缩影——也反映了全过程人民民主在社区层面的具体实践。让群众参与社区事务的决策与管理，既能提升治理的科学性和有效性，也有助于激发社区活力、增进邻里和谐。老城街道的实践表明，坚持以人民为中心，尊重群众主体地位，完善协商机制、改进工作方法，就能在基层治理中形成政府、社会、市民的良性互动，推动社区治理持续提质增效，更好回应群众对美好生活的期待。