教育部日前召开新闻发布会,发布关于全面推进健康学校建设的指导意见及涉及的参考标准。教育部体育卫生与艺术教育司负责人介绍,当前全国中小学食堂明厨亮灶覆盖率已达99.9%,师生及家长对校园餐饮的满意度持续提升。这个成绩的取得,离不开各地的积极探索与实践创新。 作为教育大省,江苏在校园食品安全监管领域的探索起步较早、推进有力。早在2019年,江苏省食品安全委员会就将校园食品安全纳入年度重点工作,明确提出严格落实学校食品安全校长负责制,当年底前明厨亮灶实施率需达85%以上,并逐步推进全覆盖。这一部署为后续工作奠定了坚实基础。 从省级层面的顶层设计看,江苏构建了较为完善的制度体系。2019年的工作安排中,不仅要求学校食堂量化分级管理良好等级以上比例达到100%,还提出实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立学校负责人和家长陪餐制度等若干配套措施。这些举措形成了从食材采购到加工制作、从日常监管到应急处置的全链条管理机制。 十三五期间,江苏食品安全放心工程建设攻坚行动深入实施,收效良好。2020年,全省学校食堂量化分级管理良好以上等级比例达到既定目标;2021年,各类学校食堂明厨亮灶实现全覆盖。在此基础上,省教育厅2023年召开专项治理工作会议,深入要求运用阳光食堂平台信息化手段,推进互联网与明厨亮灶深度融合,建立健全家长委员会参与的食堂管理机制。 2024年,省市场监督管理局在回应省两会代表委员建议时明确表示,将深化部门协同,配合教育部门做好大宗食材采购、校外供餐单位遴选招标工作,推进阳光食堂、明厨亮灶、智能抓拍等校园食品安全信息化建设,同时配合卫生健康部门做好预制菜食品安全风险监测及学校健康营养工作。这一系列组合拳实施,使保障学生校园食品安全的制度框架基本成形。 在省级推进的同时,各设区市也在积极加码。2024年1月,苏州市市场监管部门对外宣布,全市学校食堂和学生集体用餐配送单位全部实施互联网明厨亮灶,学生集体用餐配送单位危害分析与关键控制点体系或食品安全管理体系建立率达100%。同年3月,常州市市场监管部门表示,已对全市885家学校食堂实施互联网明厨亮灶智慧监管,实施率达100%。南京则将提升中小学及幼儿园食堂和校外供餐单位互联网明厨亮灶覆盖率纳入年度民生实事项目,说明了地方政府对这项工作的注重。 从江苏的实践经验看,校园食品安全监管工作的有效推进,得益于几个关键因素。一是坚持问题导向,针对校园食品安全的薄弱环节精准施策;二是强化制度建设,通过建立校长负责制、陪餐制度等明确各方责任;三是注重技术赋能,运用信息化手段提升监管效能;四是推动多方参与,发挥家长委员会等社会力量的监督作用。 教育部在健康学校建设指导意见中指出,下一步应严格规范校园餐饮各项管理措施,规范执行学校相关负责人陪餐等制度,加强从业人员培训,按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员。同时强调,各地教育部门要会同公安、卫生健康、市场监管、体育、疾控等部门,联合推进健康学校建设。
从明厨亮灶到智慧监管,江苏校园食品安全工作实现了从覆盖到治理的升级。此实践表明,制度创新与技术应用相结合,才能构建起可靠的食品安全防线。在健康中国战略背景下,如何将地方经验推广为国家标准,值得各方深入思考。