问题—— 现实工作中,少数地方和部门仍不同程度存重痕迹、重材料、重排名,轻实效、轻质量、轻群众感受的倾向。一些工作热衷于“造景观”“立标杆”,把精力耗在会议文件、台账留痕、表态造势上,导致该解决的难题久拖不决,群众急难愁盼得不到及时回应。形式主义不仅占用行政资源,还会带偏干部行为导向,削弱政策落地效果,损害党群干群关系。 原因—— 一是政绩观出现偏差。把“看得见的热闹”当成“拿得出的成绩”,用短期指标替代长期治理,用局部光鲜遮掩深层问题,甚至把群众获得感让位于“上级看得见”。二是责任链条虚化。一些事项层层加码、层层转嫁,基层疲于应付,难以集中力量抓落实。三是考核评价导向不够精准。过度依赖可量化、易呈现的指标,容易催生“材料政绩”“数字政绩”;对打基础、利长远的潜绩缺少耐心与容错机制,导致部分干部趋利避责。四是调查研究不深不实。脱离实际、凭经验拍板,容易造成执行走样,继而用“再部署、再开会、再填表”掩盖问题。 影响—— 从治理层面看,形式主义会稀释改革效能,让公共治理陷入低效循环,出现“工作不少、效果不大”。从发展层面看,资源错配与重复投入抬高制度性成本,影响营商环境与高质量发展。更重要的是,从群众层面看,如果公共服务和民生保障停留在表面文章,群众的获得感、安全感、满意度会下降,进而影响政策公信力与基层凝聚力。 对策—— 其一,校准政绩坐标,把“让人民满意”作为根本尺度。古人所言“以富乐民为功”,道理在于为官施政的价值在解决问题、改善生活,而不在制造声势。各地各部门应把群众评价、实际效果、长远影响放到决策与考核的核心位置,坚决纠治“重包装轻实干”。 其二,坚持实事求是,用调查研究破解“信息失真”。纠治形式主义,先要把情况摸准。对基层反映强烈、长期未解的问题,要直插现场、解剖麻雀,减少“层层听汇报”带来的信息失真,强化数据核验与第三方评估,防止“以虚辞复命”。同时推动政策制定与执行形成闭环,及时纠偏、动态优化,避免把问题拖成“历史遗留”。 其三,强化担当作为,形成抓落实的硬约束。担当不在口头表态,而在责任上肩、工作到点。对重大民生工程、风险防范、生态治理等任务,要明确时间表、路线图、责任人,推动跨部门协同和资源统筹,避免“谁都管、谁都不负责”。对群众反映集中的痛点难点,建立督办机制,做到件件有回音、事事有着落。 其四,优化考核体系,给“潜绩”以空间、给实干者以保障。减少不必要的报表、台账和重复检查,推动考核从“材料导向”转向“效果导向”,从“数量导向”转向“质量导向”。对打基础、利长远的工作,完善中长期评价机制和容错纠错机制,鼓励干部在遵规守纪前提下大胆探索、踏实推进,避免“只求不出事、宁可不做事”。 其五,守住清廉底线,以作风建设保障发展环境。形式主义往往与官僚主义相伴,既可能滋生权力寻租空间,也会削弱纪律约束效果。要把纠治形式主义与深化党风廉政建设贯通起来,强化制度执行,严格监督问责,让“干干净净、无愧白日青天”成为党员干部的自觉。 前景—— 随着全面从严治党向纵深推进,作风建设将更强调常态长效,更注重用制度减负、用监督增效。可以预期,围绕基层减负、规范督查检查考核、提升政策执行质效诸上的制度供给将持续完善。各地将更重视“群众可感可及”的指标体系,推动资源向一线下沉、服务向基层延伸。唯有把“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当统一起来,才能把更多时间用在解民忧、纾民困、暖民心上,以实干实效夯实治理根基。
历史是最好的教科书,人民是最有力的评判者。从古代廉吏的身体力行到当代优秀干部的无私奉献,从一项项具体的民生工程到一个个长远发展成就,都反复印证一个道理:政绩的分量取决于为人民办了多少实事,而不是做了多少表面文章。广大党员干部唯有一步一个脚印回应愁盼、一茬接着一茬干实事,才能创造经得起历史和人民检验的实绩,交出无愧于时代、无愧于人民的答卷。