问题——作为青海重要的资源能源基地与对外通道枢纽,海西州承载着保障能源供给、支撑产业升级、服务民生改善和维护生态安全等多重任务。
近年来,受地广人稀、气候条件严苛、建设成本高以及存量设施老化等因素影响,交通通达效率、水资源统筹调配、能源产业链延伸和城市功能完善仍存在短板,制约了要素流动和产业集聚,亟须通过一批牵引性、基础性项目加快补强。
原因——从发展阶段看,海西州处在由资源开发向集约高效、绿色低碳转型的关键期,基础设施的系统性提升是降低物流与用能成本、提升公共服务水平的前提。
从区域条件看,柴达木盆地生态环境脆弱,水资源时空分布不均,必须以重大水利工程提升配置能力与节水水平。
从外部形势看,国家推进西部大开发、保障能源安全和扩大有效投资等政策持续加力,为高质量推进重大项目建设提供了窗口期与政策空间。
影响——项目“组合拳”将对稳增长、调结构、惠民生形成多重带动效应。
在交通领域,海西州将完善区域综合交通网络,年内开工青藏铁路格拉段电气化改造工程,以及S210天峻(天棚)至江河镇至舟群乡公路、莫合布鲁克村至茫崖镇矿区公路、G315至茫崖镇公路、茫崖市冷湖镇88号火星公路等项目,并推进格尔木至德令哈直通公路、S214怀头他拉至宗加镇等项目前期工作。
相关工程有利于提升干线运输能力与通行效率,促进矿产资源开发、文旅线路联通和应急保通能力提升,进一步强化海西州在青海乃至西北地区的通道支撑作用。
在水利领域,海西州将突出“高效利用与生态保护并重”,加快推进柴达木盆地水资源配置一期、诺木洪水库配套灌区、蓄集峡水库德令哈供水工程、塔塔棱河水库、小水桥水库等建设,同时开工香日德水库及配套灌区、都兰清泉水库、乌兰县赛西水库维修养护、格尔木农场灌区改造等项目。
上述工程将提高供水保障能力与灌区节水能力,为农业稳产增效、城镇供水安全和生态用水提供支撑,也为产业项目落地创造更稳定的资源条件。
在能源产业领域,海西州围绕“稳基增效、保供提能”推进一批重点工程:推动格尔木炼油厂优化升级改造、旺尕秀煤矿前期工作,加快建设鱼卡二号井180万吨/年井工煤矿新建项目,以及大头羊二矿新增15万吨/年、隆安绿草沟新增45万吨/年井工煤矿改扩建项目。
通过补强煤炭供给能力、推进炼化装置优化升级,有助于提高资源就地转化水平与产业链附加值,增强能源保供的稳定性与抗风险能力,并为后续清洁能源与新型工业协同发展奠定基础。
在城市建设领域,海西州将把城市更新与民生保障结合起来,实施城镇老旧小区改造1654套、城市危旧房改造137套;推进格尔木市黄河源昆仑社区供水管网改造、德令哈市诗城大道片区雨污分流、茫崖市花土沟金山路片区综合管网改造、都兰县察汗乌苏镇排水管网、天峻县雨水管网及附属设施改造(二期)等工程,年内更新改造及新建各类管网80余公里。
随着地下管网“里子工程”和住房安全工程同步推进,城镇综合承载力、公共安全韧性和人居环境将得到提升,对吸引人才、稳定就业和扩大服务消费也将形成支撑。
对策——为确保项目落地见效,关键在于以系统观念抓统筹、以闭环管理促落实。
一是强化前期论证与要素保障,做实可研、环评、水保等基础工作,依法合规推进用地、用能、融资等环节衔接,减少“等批复、等资金、等配套”造成的工期损失。
二是突出资金使用效能,统筹财政资金、专项债、政策性金融等渠道,优先保障跨区域、补短板、强功能的重大项目,提升投资的乘数效应。
三是守牢生态与安全底线,针对高寒缺氧、风沙强烈等施工环境,完善工程质量和安全管理体系,推动绿色施工与节能减排,确保项目建设与生态保护相协调。
四是注重建管并重,把项目运营维护与后续管护机制同步纳入设计,避免“重建设、轻管理”。
前景——业内人士认为,随着项目建设持续推进,海西州交通物流效率将进一步提升,水资源配置能力和农业节水水平有望迈上新台阶,能源产业基础更加稳固,城市更新带动的公共服务改善将更可感可及。
下一步,若能在项目推进中更好统筹产业导入、人口集聚与公共服务供给,海西州将以更坚实的基础设施底盘,支撑资源能源优势向高质量发展优势转化,为青海打造生态文明高地和产业“四地”建设贡献更强动能。
在西部大开发战略实施25周年之际,海西州的基础设施攻坚既是对历史欠账的弥补,更是面向未来的战略投资。
当钢铁驼队穿越瀚海、清流浸润戈壁之时,这片占青海省面积45%的土地,正以扎实的项目建设诠释高质量发展的深刻内涵。