当前四川城镇化进程呈现“双轨并行”特征：全省城镇化率60.1%，低于全国平均水平6.9个百分点，既要迎头赶上，也要破解城乡区域发展不平衡此结构性矛盾。省住房城乡建设厅负责人表示，成都作为省内唯一超大城市优势突出，但六个区域中心城市经济总量占比不足全省三分之一，县域经济支撑偏弱，过去依赖人口红利和资源驱动的发展方式已难以持续。
城市发展事关全省经济社会发展大局，也直接影响群众的获得感、幸福感、安全感；四川省印发的这份实施意见，回应了当前城市发展中的短板与压力，也明确了下一阶段的方向与路径。通过推进“两新五高”七项举措、加快城市更新，四川正探索一条更契合自身条件、面向未来的城市高质量发展之路。其目标，是让城市更宜居、更有活力，成为经济社会发展的重要支撑和展示四川形象的窗口。