问题： 长期以来，宣城对外形象更多与生态山水、文旅品牌相连，但在新一轮区域竞争中，仅凭资源禀赋难以形成持续增长动能。
面对产业转型升级、外部需求波动以及制造业高端化、智能化、绿色化提速的趋势，如何把“好风光”转化为“好产业”，把区位与生态优势转化为产业链优势和创新优势，成为宣城实现跨越发展的关键课题。
原因： 宣城近年形成较强发展底气，核心在于坚持以制造业立市强市，持续把政策、要素和服务向工业与创新端聚焦。
一方面，工业经济支撑作用明显增强。
数据显示，“十四五”期间宣城地区生产总值突破2000亿元，2025年达到2148.6亿元，工业对经济增长贡献率约占一半，规模以上工业增加值保持较快增长。
另一方面，企业梯队培育机制日益完善。
全市新增规上工业企业数量快速增长，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升至四成以上，省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业数量显著增加，反映出产业基础与企业活力同步增强。
更值得关注的是创新要素的导入方式更加贴近产业需求。
以宣城经开区企业安徽云华智能装备为例，通过引入高校专家担任“科技副总”，围绕焊接等关键工艺推出市场化产品，提升效率并带动企业快速成长。
这类“把科研力量放到生产线”的路径，有助于破解中小企业研发力量薄弱、成果转化周期长的问题，也为地方培育新质生产力提供了可复制的经验。
影响： 工业引擎的持续加力，正在带来三方面变化。
其一，产业结构加速向新向高。
战略性新兴产业占比提升、专精特新群体扩容，使产业链在关键环节上具备更强的韧性与议价能力，有利于在全国统一大市场中形成比较优势。
其二，区域竞争力在产业集群中“抱团”提升。
以宁国中鼎集团为代表的汽车零部件企业，正从传统燃油车配套转向新能源汽车关键系统布局，通过收购、研发等方式实现部分产品国产化并进入整车厂供应体系。
龙头带动、骨干跟进、配套协同的链式组织方式，有助于降低企业单打独斗的市场风险，提升供应链稳定性和规模效应。
其三，发展方式更重质量与效率。
随着“机器换人”“设备换芯”“生产换线”等智能化改造推进，制造环节将更强调单位能耗、单位产出与工艺一致性，既提升竞争力，也为绿色低碳转型打下基础。
对策： 面向“十五五”，宣城在政府工作报告中提出未来五年力争经济总量突破2800亿元、年均增长5.8%，制造业增加值占GDP比重不低于三分之一，规上工业企业突破3000家、规模以上工业增加值年均增长7%以上，高新技术企业突破1500家，全社会研发投入强度达3%。
为实现上述目标，关键在于把“扩规模”与“强创新”“提质效”统筹推进。
一是完善“政产学研金服用”融合发展机制，突出企业创新主体地位，围绕关键核心技术组织协同攻关，推动创新平台与产业需求同向发力，计划新建省级以上创新平台50家，为企业提供可触达、可转化的技术供给。
二是健全专精特新企业全周期培育体系，沿着“创新型中小企业—省专精特新—省专精特新冠军—国家级专精特新‘小巨人’—制造业单项冠军”的成长路径，强化分层分类服务，持续推进“一企一策”精准帮扶与联系服务机制，提升企业在细分领域做深做精的能力。
三是以智能化改造带动产业整体跃升，实施“人工智能+”行动，推动制造业向数字化、网络化、智能化迭代，培育一批智能工厂与示范场景，以标杆带动形成可推广的解决方案，降低中小企业“不会转、转不起、转不好”的门槛。
四是以人才供给夯实产业升级底座，落实产业人才政策，面向工程师、高技能人才和高层次人才形成梯度引育，既解决“当下用工”，更支撑“未来创新”，增强地方产业持续迭代的内生能力。
前景： 从全国制造业版图看，新一轮竞争正在从“要素驱动”加快转向“创新驱动、链群驱动”。
宣城提出的目标具有现实基础，但更需要在两点上持续发力：一方面，围绕汽车零部件、新能源等主导产业，进一步完善“链主+配套”协同生态，把更多关键环节、关键项目、关键平台留在本地，形成可持续的产业集聚效应；另一方面，坚持把研发投入、技术攻关和成果转化作为长期任务，推动更多企业从“规模扩张”走向“能力扩张”，在细分赛道形成难以替代的核心竞争力。
只要方向不偏、节奏不乱、政策不断档，宣城有望在“十五五”期间实现从产业集聚到产业强链的跃升，进而打开经济增长的新空间。
从“诗意山水”到“智造高地”，宣城的实践印证了“制造业是立市之本、强市之基”的发展逻辑。
在区域竞争日趋激烈的当下，这座皖南城市通过错位发展、精准发力，正书写着后发地区转型升级的样本。
其以产业链思维构建创新生态的经验，或为中部地区高质量发展提供有益借鉴。