（问题） 当前，全球公共卫生风险仍呈多点散发态势，传染病防控、常规免疫覆盖与新型疫苗可及性等议题交织叠加。对人口规模较大的发展中国家而言，既要应对阶段性公共卫生冲击，也要补齐基层医疗短板、提升疫苗与药品的稳定供给能力。印尼卫生部长布迪·古纳迪·萨迪金表示，印尼卫生体系正处于转型关键期，强化基础医疗服务能力是当下优先方向之一。此背景下，扩大疫苗等健康产品的可靠供给、推动本地能力建设，成为印尼提升卫生韧性的重要抓手。 （原因） 合作需求的形成——既源于现实治理压力——也源于产业发展规律。一上，印尼群岛地理条件复杂、人口分布广，提升免疫规划效率与产品可及性，需要更稳定的供应链与更贴近本地的交付体系；另一方面，疫苗产业具有高技术门槛、高监管要求和长周期投入特征，仅依靠单一环节合作难以满足持续增长的公共卫生需求，必须研发、生产、注册、冷链和人才等环节形成系统能力。萨迪金强调，中国与印尼同为人口大国，面对共同健康挑战，应从技术、产业与投资三个层面推进更全面合作，为更多发展中国家提供高质量健康公共产品，以务实行动践行“健康命运共同体”理念。 （影响） 在上述背景下，科兴集团与印尼国有医药企业Bio Farma于2026年3月27日在北京签署战略合作备忘录。双方明确，将围绕产品经销、本地化项目、合作研发等方向展开更深层次协作。该备忘录在印尼卫生部长与印尼驻华大使乔哈里·奥拉塔曼贡共同见证下签署，表达出两国公共卫生与生物医药合作持续走深走实的积极信号。 从公共卫生角度看，合作的深化有助于增强印尼疫苗等关键健康产品的可获得性与供给确定性，为常规免疫与重点人群保护提供支撑。以儿童疫苗为例，印尼已成为科兴自主研发的EV71灭活疫苗在亚太地区率先上市的国家之一，自2024年10月起用于守护儿童健康；甲肝灭活疫苗、水痘疫苗等产品也已在印尼获批并进入市场，为提高重点疾病预防水平提供了更多选择。 从产业层面看，本地化与联合研发的协同，有利于推动技术转移与能力共建，促进印尼生物医药产业链完善，也为区域公共卫生产品供给提供更强支点。尹卫东表示，双方在疫情期间形成互信基础，未来合作将从产品供应继续延伸至创新疫苗研发，不仅服务印尼，也将面向更广范围的国际需求。 从国际合作层面看，在各国更加重视卫生安全与供应链韧性的当下，高质量疫苗作为重要公共产品，其标准、证据与监管互认愈发关键。以水痘疫苗为例，对应的产品通过国际组织预认证的经验，以及临床研究与真实世界使用积累，有助于提高国际市场对产品质量与安全性的信心，为更广泛的跨境合作创造条件。 （对策） 围绕备忘录确定的方向，业内认为下一步落地关键在于“规则对接、能力共建、证据支撑、供给稳定”四个维度共同推进： 一是以监管与准入为牵引，推动注册、质量体系与药物警戒等环节的对接，提升产品进入市场的效率与透明度。 二是以本地化项目为抓手，结合印尼卫生体系转型需求，探索在生产、灌装包装、冷链配送、人员培训诸上形成可复制的合作模式，增强本地供给与应急响应能力。 三是以循证数据为核心，强化临床研究、上市后监测与学术交流，用可验证的安全性与有效性证据支撑政策决策与公众信任。 四是以面向区域与全球的需求为导向，供应计划、库存管理与应急调配等上建立更稳定机制，并与多边合作相衔接，提升对突发公共卫生事件的应对能力。 （前景） 从更宏观视角看，中印尼在生物医药领域的合作具有现实基础与增长空间。近年来，我国人用疫苗出口呈较快增长态势，显示国际市场对高质量公共卫生产品的需求持续上升。随着“一带一路”框架下卫生合作不断深化，以及发展中国家对疾病预防和免疫规划投入加大，中印尼企业通过互补优势开展协作，有望在东南亚形成更强的公共卫生产品供给网络，并逐步向非洲、中东、拉美等更广区域延伸。此次备忘录的签署，若能在本地化能力、联合研发与合规体系上取得实质进展，将为区域卫生安全与全球健康治理注入更多确定性。
公共卫生合作的价值不仅体现在紧急时刻的互助，更在于长期体系建设的坚持。以互信为基础、以质量为核心、以本地化和联合创新为路径的合作模式，正在为全球公共卫生治理提供新范例。未来，只有将合作落实到产能、技术、标准和服务等具体环节，才能让更多人受益，真正实现“健康命运共同体”的目标。