在27日召开的"高质量完成'十四五'规划"新闻发布会上，临沂市交出了一份亮眼的财政成绩单。
数据显示，2021-2025年全市一般公共预算收入预计较"十三五"时期净增656亿元，这一增速在复杂经济环境下展现出强劲韧性。
财政增收的背后，是系统化的财源培植策略。
该市建立税收保障联动机制，五年争取中央及省级转移支付2090亿元，发行专项债1046.7亿元，并成功获批国家山水林田湖草沙保护修复、普惠金融示范区等15项国家级试点。
财政局局长在发布会上指出："通过将土地出让收益的30%定向投入产业园区建设，我们实现了'以地养产'的良性循环。
" 支出结构优化凸显政策导向。
4580亿元财政总支出中，3740亿元投向教育、医疗、养老等民生领域，占比连续五年超80%。
值得注意的是，通过创新"政策集成"模式，累计统筹220亿元支持产业链升级，其中对专精特新企业的研发补贴带动社会投资放大5.8倍。
改革突破成为提质增效关键。
作为全省财政科学管理试点，临沂率先推行零基预算改革，打破延续多年的支出固化格局。
全成本绩效管理使项目资金使用效率提升19%，相关经验获国务院专报刊发。
在风险防控方面，建立的"三保"风险闭环机制覆盖市县乡三级，3059亿元基本支出保障了政府运转零风险。
面对未来，该市正构建"三维"财政管理体系：横向强化跨部门协同征管，纵向深化省以下财政事权改革，立体化完善政府投资基金的"募投管退"机制。
专家分析认为，这种将有限财力精准投向新质生产力培育和基础民生兜底的做法，为同类地区提供了可复制的治理样本。
从革命老区到财政优等生，临沂的实践印证了"发展为了人民"的治理逻辑。
当越来越多的城市面临收支平衡压力时，这座千万人口城市用制度创新破解"既要""又要"的多重难题，其经验或许预示着中国地方财政从规模扩张向质量提升的转型路径。