在12月22日召开的河南省委经济工作会议上,"加快建设和美乡村"的部署引发广泛关注。
这一战略定调背后,蕴含着河南立足新发展阶段、破解城乡发展不平衡问题的深层考量。
问题导向:作为农业大省,河南面临农村人口基数大(2022年常住农村人口达4309万)、村庄数量超4.6万个的省情实际,传统点状推进的乡村建设模式已难以适应高质量发展要求。
数据显示,河南城乡居民收入比虽从2012年的2.49:1降至2022年的2.24:1,但绝对值差距仍在扩大,凸显城乡融合发展紧迫性。
战略升级:相较于过往政策,此次部署呈现三大突破。
其一,定位上从"单项工程"跃升为"系统工程",将乡村建设纳入"县城—中心镇—中心村"三级发展体系;其二,方法论上创新提出"片区化推进",按平原、丘陵、山区三大地理单元分类施策;其三,实施路径上强化"先导区示范",首批16个省级先导区已探索出"规划共绘、产村共融"等可复制经验。
实施路径: ——差异化破题:针对豫东平原、豫西丘陵、豫南山区的资源禀赋差异,制定差异化建设标准。
如豫东重点发展规模化现代农业,豫南侧重生态型特色产业。
——组团式赋能:在兰考等试点县形成"2-3乡镇大组团+10村小组团"组织模式,通过基础设施共建共享降低边际成本,某试点县道路建设成本因此下降37%。
——标准化引领:建立涵盖人居环境、公共服务等6大类28项建设标准,先导区项目验收优良率达92%,较传统项目提升21个百分点。
发展前景:中国区域经济学会副会长认为,河南探索为中部地区乡村振兴提供了新范式。
预计到2025年,全省将建成50个以上先导区,带动2000个行政村实现组团发展,可释放约1800亿元农村消费潜力。
更为重要的是,这种"城乡互促"模式将为粮食安全根基筑牢、农业强省建设注入持续动力。
“加快建设和美乡村”既是回应现实矛盾的紧迫之举,也是面向中长期竞争力的战略之策。
把乡村放在城乡融合与全省发展大局中统筹推进,考验的是制度设计、治理能力与执行韧性。
只有坚持因地制宜、分类施策,强化片区协同与先导带动,并把可持续运营作为硬标准,才能让乡村真正成为稳底盘、强支撑、增动能的新空间,为“十五五”开局奠定更扎实的基础。