2月4日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀等负责同志对2026年中央一号文件进行权威解读,系统阐释新时期三农工作的战略部署与政策举措。 粮食安全根基需持续夯实。2025年全国人均粮食占有量达到508.9公斤,粮食等重要农产品供应充裕、市场运行平稳、储备保障有力。然而韩文秀指出,当前粮食供需仍处于紧平衡状态,历史经验表明粮食生产一旦下滑恢复难度极大,必须时刻保持警醒。文件明确提出稳定粮食面积、提升单产水平,确保年产量稳定1.4万亿斤左右,同时推动生产导向从单纯追求产量向产量品质并重转变,实现优质优价、适销对路。在产能建设上,将全面实施新一轮粮食产能提升行动,严格落实耕地保护制度,分区域分类型推进高标准农田建设,强化农业科技创新应用,构建完善的防灾减灾体系,提高应对极端天气能力。 常态化帮扶机制正式确立。经过五年过渡期实践,脱贫攻坚成果得到有效巩固。韩文秀表示,党中央已明确今后常态化帮扶的总体框架,对应的配套政策正加紧制定。新机制突出四个关键环节:在帮扶对象管理上实行动态识别,科学确定防止返贫致贫标准,建立乡村两级常态化监测体系和快速响应机制,风险消除后及时退出,避免身份固化;在帮扶方式上强调精准高效,以开发式帮扶为主导,发挥社会救助兜底作用,推动各类帮扶政策协同发力,激发内生发展动力;在帮扶区域上注重分层分类,将乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区帮扶单元,确定160个国家级和一批省级重点帮扶县,从财政、金融、土地、人才等给予集中支持;在帮扶政策上保持总体稳定,维持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入力度。 农民增收渠道亟待拓宽。近年来农民收入保持稳定增长,城乡居民收入差距持续缩小,但增收压力依然较大。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东介绍,文件将促进农民增收作为重点任务,提出系统性政策组合:稳定务农种粮收益,保护农民生产积极性;发展壮大县域富民产业,拓展就业增收空间;促进农民工稳岗就业,保障工资性收入来源;盘活农村闲置资源资产,增加财产性收入。这套政策组合拳着眼于多渠道增收,力求实现农民收入持续稳定增长。 乡村建设短板加快补齐。祝卫东强调,推进宜居宜业和美乡村建设必须立足本地实际,回应农民群众急难愁盼。当前农村人口向城镇流动仍是主要趋势,村庄发展呈现分化态势。因此需要适应人口变化规律,统筹优化村镇布局,科学确定建设重点和时序安排,分类有序、片区化推进乡村振兴,避免盲目投入造成资源浪费。文件提出全面提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。在基础设施上,因地制宜解决农村供水、供电、道路交通等突出短板,有条件地区可适度升级拓展。公共服务上,围绕教育、医疗、养老等民生关切,文件作出针对性部署:教育领域稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局,实施县域普通高中振兴行动,加强县域教师队伍统筹配置;医疗领域实施医疗卫生强基工程,稳步提高医保基金在县乡村的使用效能。
中央一号文件再次彰显"三农"工作的基础性地位。面对复杂多变的内外部环境，需要坚持问题导向与系统思维，将政策蓝图转化为振兴实景。粮食稳则天下安，农民富则国家强。新征程上，需以务实之举筑牢大国粮仓，以长效之策绘就乡村新貌。