近年来,村镇银行风险处置与改革重组持续推进,核心目标是稳住存款人预期、守住不发生系统性风险底线、推动中小银行回归服务本地的定位。
在这一背景下,贵州银行承接龙里国丰村镇银行存款并引入信托受益权作为对价支付方式,引发市场关注,也为村镇银行改革提供了可观察的新样本。
问题:如何在“保兑付、控风险、降冲击”之间实现平衡,是当前村镇银行改革的关键难题。
一方面,个别村镇银行资产质量承压、经营可持续性不足,若简单关停或处置不当,容易引发客户集中兑付与区域性金融波动;另一方面,主发起行或承接机构若采取全额现金对价方式,短期流动性压力上升,处置成本也可能向表内集中,影响资本与盈利指标,进而削弱继续化险的能力。
原因:本次方案之所以采用信托受益权对价安排,根本原因在于改革需要兼顾效率与稳健。
公告显示,承接协议生效后,龙里国丰村镇银行项下19.13亿元存款本息形成的债务及相关权利由贵州银行依法承接,存款人的兑付保障责任随之转移;经核算,扣除随债务承继的相关权益后,实际对价为18.49亿元。
与常见的现金支付对价不同,龙里国丰村镇银行以其资产收益权委托设立信托计划,贵州银行以承接存款形成的债权受让信托计划受益份额,完成债权债务置换。
该结构在一定程度上实现了“以未来资产收益覆盖当下处置对价”,减少即时现金流消耗,也有助于在交易结构上实现风险隔离与责任清晰划分。
影响:从金融稳定角度看,最直接的效果是存款人预期得到强化。
存款债务由资质更强、资本指标符合监管要求的城商行承接,兑付责任明确,有利于降低信息不对称引发的恐慌情绪。
从区域金融生态看,网点转设为承接行相关支行后,金融服务连续性得以维持,减少对县域企业与居民日常支付结算的影响。
与此同时,贷款端采取“存款承接、贷款代管”的安排:龙里国丰村镇银行自2026年1月9日起停止新增贷款业务,存量贷款由贵州银行代为管理,但借款人仍按原合同向龙里国丰村镇银行履约还款。
这种设计保持既有债权债务关系稳定,避免集中变更合同主体带来的法律与操作成本,但也意味着后续资产回收、处置效率和风险认定标准需要更精细的制度与流程支持,确保代管职责、信息披露与问责边界清晰。
对策:在此类改革中,关键在于把“交易结构创新”与“风险治理长效化”同步推进。
一是完善资产收益权入信托的估值、穿透审查与信息披露机制,防止以复杂结构掩盖真实资产质量,确保对价安排可持续、可核验。
二是对承接行而言,应在资本、拨备、流动性安排上预留缓冲,建立对信托受益份额回款节奏的压力测试与应急预案,避免未来回款不及预期反向冲击经营稳健性。
三是对被改革机构的存量贷款,应强化贷后管理、风险分类与不良处置协同,做到代管不“代风险”、管理不“走过场”。
四是继续推动村镇银行治理结构与股东责任落实,压实主发起行管理责任和股东行为约束,避免“重设立、轻管理”的老问题反复出现。
五是同步加强合规与廉洁风险防控,完善授信全流程内控与监督,推动关键岗位轮岗、关联交易穿透管理和问责机制常态化,以制度减少道德风险对资产质量的侵蚀。
前景:从全国范围看,村镇银行改革将呈现多元化路径并行的格局,“村改支”、吸收合并、市场化重组与风险处置工具组合运用将更加常见。
本次以信托受益权支付对价的安排,若在估值透明、资产真实、权责清晰的前提下运行平稳,可能为部分地区在化险阶段缓释短期现金压力提供参考。
但也应看到,这类安排对资产收益的真实性、现金流稳定性与监管穿透能力提出更高要求,未来是否具备可复制性,取决于风险底数摸排是否到位、交易条款是否审慎、后续管理是否严格,以及市场对信息披露的认可程度。
村镇银行改革事关金融体系"毛细血管"的健康运行。
贵州银行的创新实践表明,在坚守风险底线的前提下,通过市场化手段实现金融资源的优化配置,既能有效保护储户权益,又能为区域金融稳定注入新动能。
这一案例的成功落地,或将为后续中小金融机构改革提供可复制、可推广的宝贵经验。