一、总体格局：江苏强镇数量领先，南北分化明显 2025年度中国500强镇榜单近日发布，江苏以128个入围镇位居全国前列，显示出较强的镇域经济基础。但从省内分布看，苏南、苏中、苏北差距十分突出。 苏南五市共有94个乡镇入围，占全省的73.4%；苏中三市南通、扬州、泰州合计24席；苏北五市徐州、盐城、连云港、淮安、宿迁仅10席，占比不足8%。此对比表明，镇域层面的南北差距，比百强县、千亿县等指标呈现的分化更为尖锐，反映出更深层的结构失衡。 二、苏州现象：镇域支撑强，底盘更厚 苏州长期位居全国地级市经济总量前列，外界多将其优势归因于开放型经济和制造业集群。本次榜单更显示，苏州的竞争力很大程度上来自镇域层面的密集活力。 苏州共有47个乡镇进入全国500强，不仅是苏北五市入围总数的四倍多，也接近苏中三市与苏北五市入围总和的两倍。无锡23席、常州19席紧随其后，苏锡常三市合计89席，几乎构成苏南入围主体。 同时，南通、扬州、泰州三市合计入围约25席，仅比无锡一市多2席，不到苏州的六成，说明苏中在镇域经济体量上与苏南核心城市仍有明显距离。 三、苏北亮点：盐城居前，东台镇为苏北唯一百强镇 苏北五市10个入围镇中，盐城以3席居首，是苏北表现最突出的城市。其中，东台市东台镇排名全国第94位，成为苏北唯一进入全国百强镇的乡镇，具有较强标志性。 其余入围镇包括：宿迁宿城区洋河镇依托白酒产业集群，排名第194位；连云港赣榆区柘汪镇第287位、赣榆区青口镇第299位、灌南县新安镇第355位；徐州邳州市官湖镇第361位；淮安淮安区施河镇第402位。此外，盐城射阳县合德镇排名第222位，东台市弶港镇排名第497位。 总体来看，这些乡镇多凭借特色产业或区位条件实现突破。在苏北镇域经济整体偏弱的背景下，这类“点状”亮点具有一定参考价值。 四、差距成因：历史基础、产业结构与政策效果叠加 苏南与苏北镇域经济的落差并非一朝一夕形成，而是长期因素共同作用的结果。 从历史基础看，苏南乡镇工业起步较早，改革开放初期“苏南模式”的集体经济实践推动了镇域工业化，逐步形成较成熟的产业配套与企业生态。苏北长期以农业为主，工业化推进相对滞后，镇域市场化程度和产业集聚能力不足。 从产业结构看，苏南强镇多依托先进制造业、电子信息、精密机械等高附加值产业，产业链更完整、企业密度更高；苏北入围镇更多依赖单一特色产业，如洋河镇的白酒、柘汪镇的钢铁贸易等，多元化不足，抗波动能力相对较弱。 从政策与承接看，苏北近年来持续承接苏南产业转移，也获得一定对口支持，但转移项目的质量、规模与协同效应尚不足以带动镇域经济整体跃升。 五、前景研判：短期难追赶，但机会正在出现 综合来看，苏北镇域经济短期内要明显缩小与苏锡常的差距并不现实。有观点认为，即便持续发展二十年，苏北整体水平能否达到苏锡常当前高度仍存在不确定性。 但这并不意味着苏北缺乏空间。随着长三角一体化推进，盐城等城市加快融入上海都市圈，交通等基础设施持续完善，一批具备产业基础和区位优势的乡镇，有望在新一轮产业布局调整中实现跃升。东台镇进入全国百强镇也说明，苏北并非缺少培育强镇的条件，关键在于找准产业方向，形成可持续的内生增长。
镇域强，县域才更有支撑；县域稳，区域发展更有韧性。第三方榜单提供了观察区域经济的一个切口，更重要的是透过排名看清产业逻辑与真实差距。面向未来，江苏推动高质量发展，既要继续巩固苏南的核心带动作用，也要在苏北加快培育一批产业更强、功能更完善、承载与吸纳能力更突出的重点镇，推动增长动能更均衡释放，让发展成果更好转化为民生改善。