问题：北方经济承压背景下的稳增长与转型挑战 近年来，受外部需求波动、产业结构调整和要素成本上升等因素影响，部分北方地区面临增长动力不足、传统产业占比过高、转型阵痛等问题；基于此，山东2025年地区生产总值达到103197亿元，同比增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.6%，成为全国第三个、北方首个突破10万亿元的省份。该成绩背后，核心问题于：传统制造业大省如何在保持产业根基的同时实现动能更新，并在产业链重构中增强韧性与竞争力。 原因：以“腾笼换鸟”破局，以系统能力支撑 一是坚决淘汰低效产能。山东传统产业占比高，重化工特征明显，资源环境约束趋紧。2018年启动新旧动能转换工程以来，通过压减粗钢产能1840万吨、煤炭产能6460万吨，关停“散乱污”企业11万余家，为产业升级腾出空间，也为优化投资结构创造了条件。 二是积极培育新兴产业。在削减低端供给的同时，山东重点布局新一代信息技术、新能源新材料等领域，强化企业创新主体地位，形成以专精特新企业和制造业单项冠军为代表的梯度培育体系。目前，山东已培育专精特新“小巨人”企业756家，国家级制造业单项冠军237个，展现了在细分领域的技术深耕能力。 三是起到完整工业体系优势。山东覆盖41个工业大类、207个中类，产业配套能力强、制造基础扎实，为技术产业化和规模化生产提供了天然优势。尤其在新技术从样机到量产的关键环节，山东的“全链条供给”能力加速了创新成果的市场化进程。 四是依托国家战略集聚要素。作为新旧动能转换综合实验区，山东在财政、土地、人才等获得政策支持，崂山实验室、国家燃料电池技术创新中心等高能级平台相继落地，为产业升级提供了技术支撑。 影响：稳定北方工业，支撑全国制造升级 从区域看，山东突破10万亿元大关，增强了北方经济的稳定性与带动作用，在产业链协作、物流通道、装备制造等领域形成更强辐射力。 从产业链安全看，全球产业链重构背景下，山东通过工业技改（2025年技改投资增长5.3%）推动工业机器人、半导体分立器件等产品产量提升，传统工业正向高端化、智能化、绿色化转型。山东的优势不在于前沿概念，而在于工艺成熟度、规模制造和配套能力形成的“稳定器”作用。 从转型路径看，山东的实践表明，制造业大省转型并非简单淘汰旧产业，而是通过技术改造、绿色升级、数字化赋能提升传统产业价值，同时培育新兴产业拓展增量空间。2025年山东数字经济占GDP比重超50%，智能工厂数量全国领先，数字化已成为实体经济提质增效的关键工具。 对策：构建高质量供给体系 下一步，山东需在以下上持续发力： 1. 推动传统产业高端化、绿色化转型。例如钢铁向特钢、化工向绿色化工升级，通过技术、装备更新提升附加值和能效。 2. 以“链长制”“集群化”提升产业效率。围绕装备制造、高端化工等优势领域强化协同配套，减少同质竞争。 3. 加强创新平台与企业研发衔接。完善中试验证、应用场景开放和金融支持，打通从技术到市场的闭环。 4. 促进区域协同与要素流动。推动胶东、省会、鲁南经济圈联动发展，优化跨市产业配套和资源共享。 前景：强化“中层产业链”支撑力 山东的优势不仅在于规模，更在于体系。随着数字化、绿色转型和新型基础设施完善，山东有望在高端装备、先进材料等领域形成新增长点，在全国制造业转型升级中发挥“连接创新与制造”作用。同时，需关注外部环境变化、行业周期波动及高端人才需求，确保增长质量与风险防控同步提升。
10万亿元是产业升级的新起点；山东的实践表明，传统工业大省可以通过淘汰低效产能与培育新动能并举，实现转型升级：既依靠制造体系稳住基本盘，又通过创新与绿色转型重塑优势。这种“以新带旧、以改促升”的路径，对转型中的地区具有重要借鉴意义。