近日,中国经济体制改革研究会公布了"2025年度地方继续全面深化改革创新实践研究"重点研究名单,怀化市3项改革案例成功入选,在全国众多实践中脱颖而出;此成果充分反映了怀化市以改革破局、以创新赋能的实干担当,也为湘西山区深化改革、激活发展动能提供了有力支撑。 怀化地处湘西山区,生态资源禀赋优越,产业基础相对扎实,但长期面临资源变现渠道不畅、产业活力不足等发展瓶颈。这些问题的根源在于生态资源的产权制度不够完善、流转机制不够灵活、金融支持不够充分。为此,怀化市坚持问题导向、目标导向、结果导向,不照搬照抄、不搞"一刀切",而是立足自身实际,聚焦生态保护、产业发展、企业升级等重点领域,以系统思维谋划改革,以精准施策推进改革。 此次入选的三项改革案例各有侧重,又浑然一体,共同构成了怀化破解发展难题、激活发展动能的核心密码。 集体林权制度改革的"四大工程"是其中之一。该改革精准回应了林农"流转难、融资难、变现难、治理难"的急难愁盼。通过产权拓展、流转顺畅、金融赋能、智慧治理的系统思维,怀化创新了林权"三证"赋能模式,破解了林地碎片化困境。这一改革让广袤山林从"沉睡的资源"变为"增收的资产",生动践行了"绿水青山就是金山银山"的发展理念,也呼应了国家深化集体林改、推动绿色发展的部署要求。 芷江侗族自治县水权改革"三链协同"的实践是另一创新亮点。该县立足自身水域资源优势,通过所有权、管理权、经营权"三权分离"的制度创新,首创"水域经营权+"质押融资模式,构建了"生态保护—产业发展—收益反哺"的良性闭环。这一改革激活了10万余亩水域资产价值,实现了生态管护、产业升级与民生改善的有机统一,为南方县域生态产品价值实现提供了可复制、可推广的样本。 辰州矿业"三驾马车"改革则聚焦国企高质量发展的核心命题。该改革以技术攻关破局、以企业治理聚力、以底线思维护航,深化产学研合作,激活企业内生动力,实现了安全发展、绿色生产与质效提升的合力推进,表明了怀化推动传统产业转型升级、夯实工业发展根基的改革智慧。 三项案例的成功入选,既是国家级平台对怀化改革成效的权威认可,更是对怀化改革路径的充分肯定。这些改革之所以能够脱颖而出,关键在于它们既扎根乡土根基,又契合国家战略;既解决了当前的现实问题,又为长远发展奠定了基础;既体现了改革创新性,又保证了改革的可操作性。 当前,全面深化改革进入攻坚期,怀化有新的机遇和挑战。这次荣誉不是终点,而是深化改革的新起点。怀化应当以此为契机,总结提炼改革经验,固化完善改革成果,持续聚焦生态产品价值实现、国企改革深化、乡村全面振兴等重点领域,大胆探索、勇于创新,让每一项改革都贴合发展需求、回应群众期盼。同时,要加强改革经验的总结推广,为其他地区提供借鉴,推动形成改革创新的示范效应。
从资源沉睡到价值觉醒,怀化的改革实践生动诠释了"绿水青山就是金山银山"的发展理念。在探索"两山"转化路径的过程中,怀化为构建人与自然和谐共生的现代化提供了有益经验。