问题：稳增长、促转型背景下，企业普遍关注综合运营成本偏高、要素供给不均衡、政策落地“最后一公里”不畅等问题。一些项目推进仍卡在审批衔接、资金匹配、用地盘活、人才供给等环节；部分服务供给与企业需求不匹配，干部队伍在专业化服务、改革攻坚、跨部门协同上能力仍需加强。 原因：从外部看，宏观环境变化与行业竞争加剧叠加能源、物流、融资等成本波动，企业经营不确定性上升；从内部看，产业升级对技术、数据、人才、资本等要素提出更高要求，而要素市场化配置水平、园区承载能力、公共服务精细化程度仍有提升空间。同时，政策工具更加多元，如果缺少集成发布、精准匹配与闭环评估，容易出现企业“看得见、用不上”或“能享受、不会办”的落差。 影响：上述问题若不能有效缓解，将抬升企业交易成本与机会成本，影响投资信心和项目落地效率，进而制约产业链延伸和新动能培育。反过来，若以服务与改革协同发力，提供更稳定、可预期的制度供给和更低成本的要素环境，有利于扩大有效投资、促进科技创新、释放民营经济活力，带动区域竞争力提升。 对策：发布会上，市发改委介绍将以统筹协调推动各项任务落地，围绕“降成本、优服务、促改革、强赋能”持续推进，重点抓好五方面工作。 一是政策惠企，提升政策供给的及时性与可达性。加强宏观政策宣传引导与预期管理，紧盯国家政策导向和资金投向，力争中央预算内投资、超长期特别国债等资金规模保持稳定；推动政策平台与创新载体建设，新增一批企业技术中心、工程研究中心，打造10个以上“人工智能+”典型应用场景；推进政策集成，编印民营企业支持政策手册，完善涉企政策落实机制，并落实国省价费政策，推动降低用电、用能、物流等成本。 二是项目强企，以有效投资夯实发展支撑。围绕重点项目建设强化进度、问题、资金的节奏化管理，推动重点项目尽快投产达效、形成新增量；同时做深做实项目前期，动态管理重大前期项目库；创新投融资模式，落实促进民间投资举措，引导企业扩大工业、产业、高技术领域投资，提高投资质量与效率。 三是园区兴企，提升产业承载与综合服务能力。推进园区提级扩能与数字化治理，优化园区企业化管理与绩效机制改革，实施“税收倍增”计划；编制“十五五”产业园区发展规划，强化资产盘活与用地管理，推动空置土地厂房处置；推广“产业链规划+专业园区+综合服务”模式，健全“一站式”服务和“帮代办”机制，并探索“飞地园区”协作，提升跨区域资源配置能力。 四是改革活企，以制度创新破除隐性壁垒。兼顾要素市场化配置改革，推动人才、土地、资金、科技、数据、资源环境等要素更高效率、更低成本、更易获得；落实全国统一大市场建设部署，常态化清理市场准入壁垒，开展市县两级准入效能评估，营造公平竞争环境。 五是督导促企，以闭环管理确保实效。完善推进机制，健全“统筹协调—督导落实—评估问效”全链条体系，细化责任分工与工作流程，适时公开推进情况，接受企业和社会监督；坚持以企业感受为标尺，建立定期调度、跟踪问效、闭环整改机制，集中解决堵点难点，推动服务从“供给端”向“需求端”精准对接。 前景：随着“企业服务年”与“干部能力建设年”同步推进，湘潭有望形成“政策更集成、项目更高效、园区更有力、改革更深入、干部更专业”的综合效应。面向“十五五”开局之年，若能持续把降成本与强要素结合起来，把优化服务与制度改革贯通起来，并以可量化的企业获得感检验成效，将为先进制造业培育、产业链补短锻长和新质生产力发展提供更稳定的制度环境与更坚实的要素支撑。
这场覆盖政企两端的改革，既回应了中央经济工作会议关于“激发经营主体活力”的要求，也折射出中部地区转型升级面临的共性挑战。随着“湘潭服务”品牌与长三角孵化器实现跨区域联动，或将为内陆城市推进高质量发展提供新的思路。