辽宁盘锦创新基层治理模式 31处历史违建实现"零冲突"和谐拆除

问题——公共空间被侵占,环境与安全隐患叠加;稻香园小区西侧一处约1.7万平方米的地块,多年来陆续出现私搭棚房、私挖地窖、围栏“圈地”等情况,公共区域被分割占用。杂物堆放、土地裸露、临时设施老化等问题不断累积——不仅影响环境面貌——也带来消防、坍塌、地下管线受损等风险。随着周边居住密度提高,居民对改善环境、增加绿地的需求更加集中。 原因——历史欠账与现实需求叠加,违建背后有生活逻辑。该区域位于小区与省道交界处,早期缺少统一规划和有效管理,长期处于“管理空档”。一些居民因储物、种植、季节性储菜等需要,公共地块上搭棚、开菜园、挖地窖。时间久了,这些设施在法律性质上属于违建,但在居民心里却与生活习惯、情感记忆交织:有人把它当作退休生活的寄托,有人用来存放工具旧物,有人用于冬储。如果简单“一拆了之”,容易激化矛盾,也会增加执行难度。 影响——从“治理难点”变成“民生焦点”,更考验基层工作。违建底数不清、权责边界不明、当事人诉求各异,让拆违面临多重压力:程序要依法、推进要有序、后续要管得住。一上,违建挤占公共空间,影响绿化和功能完善;另一方面,居民对“拆后怎么用、能不能变好”普遍观望。缺少明确规划和充分沟通,容易陷入“拆违即对立”的局面。此次行动能否平稳推进,关键基层治理的精细程度和群众工作能力。 对策——用“柔性推进”打开局面,让规则与温度同时到位。面对反对声音,当地没有一开始就采取强硬执法,而是把工作做在前面,把矛盾化解在拆除之前。其一,先摸清底数、建立台账。街道和社区逐户走访,了解违建形成原因、使用功能和居民顾虑,为分类沟通、精准处置打基础。其二,提前告知、稳定预期。通过社区群等渠道发布绿地规划信息,用“提前沟通”替代“临时通知”,给居民留出心理缓冲,减少误解和抵触。其三,讲清“三本账”,推动从“对抗”到“共识”。干部上门释法,讲明审批规定与安全责任,说明环境提升对居住品质的长期价值,同时回应居民的现实顾虑,形成“依法治理、为了更好生活”的共识。其四,加强统筹、现场解难。区级层面现场办公,明确政策边界,并在搬运、清理等环节提供帮助;拆除前持续入户沟通,拆除当天以协助搬运替代简单清场,尽量降低居民的损失感和被动感。实践表明,把工作做到居民关切上,才能让“硬任务”走得更顺。 前景——拆违不是终点,关键是形成看得见、可持续的公共收益。据介绍,该地块已纳入绿地改造计划,后续将栽植金叶榆、国槐、紫叶稠李等树种,推动从“脏乱占”向“绿化美”转变。更重要的是,拆后空间如何长期管护、如何防止反弹、如何引导居民参与共治,决定成效能否巩固。下一步需在规划公示、施工组织、绿地养护、巡查管理诸上形成闭环,同时完善周边便民储物、休闲活动等配套供给,用更扎实的公共服务回应群众对变化的期待,让拆违成果转化为长期的民生获得感。

拆违整治的难点往往不在“拆”,而在如何把法律要求变成群众理解、愿意参与的行动;兴隆台区的实践表明——面对历史遗留问题——既要依法治理、维护公共利益,也要重视沟通协商、疏导情绪、回应关切,通过制度化、前置化、服务化的工作衔接,把矛盾化解在基层、解决在一线。让公共空间回归公共,让环境改善可见可期,正是城市治理在社区层面的具体体现。