作为我国向西开放的重要节点之一,塔城地区口岸通商历史悠久。
近年来,随着跨境物流需求增长、货运结构更趋多元,口岸既要“跑得快”,也要“管得住、管得稳”。
如何在不降低监管质效的前提下提升通行能力、减少企业等待成本,成为口岸治理和开放平台建设面临的关键课题。
新疆塔城重点开发开放试验区围绕这一现实需求,把智慧化通关作为突破口,以系统集成和模式创新推动通关效率持续提升。
一段时期内,制约口岸效率的痛点主要集中在三个方面:其一,传统“货到口岸再申报”模式导致车辆集中到港后排队等候,通关时间不稳定;其二,环节多、重复核验多,入境出境流程“叠加”易造成高峰拥堵;其三,货类差异大,若通道设置和调度能力不足,容易出现“混行混检”,影响整体周转。
尤其在日均车流攀升、午间高峰明显的情况下,单纯依靠增加人力难以从根本上解决问题。
问题背后,是口岸管理与贸易形态变化的双重驱动:一方面,跨境公路运输快速发展,对“准时化、可预期”的通关提出更高要求;另一方面,监管需要向数字化、智能化转型,通过信息共享、风险布控和精准抽查实现“放得开”与“管得住”的统一。
基于此,试验区在口岸端和属地端同步推进流程再造,推动“数据多跑路、企业少跑腿、车辆少等待”。
今年7月,巴克图口岸推进“公路口岸+属地直通”改革,核心在于将报关申报环节前移,企业可在货物起运地或运输途中提前向属地海关申报,车辆抵达口岸后即可根据系统指令完成查验或放行,实现由“到口岸再排队办理”向“到口岸即快速通行”转变。
相关部门介绍,入境环节由原先多项作业压缩至4项,出境环节压缩至3项,通关时间从过去常见的三四小时大幅缩短至十分钟以内,通关流程明显“瘦身”。
与流程改革同步推进的,是口岸智慧通行系统的应用。
去年12月上线的系统通过自动分流、移动端服务、预约通关等功能,围绕不同货类和车辆特征设置多类专用通道,实现绿通、商品车、油罐车、重车等自动分流,减少无效等待,提高口岸资源配置效率。
据介绍,系统运行后整体通关效率提升超过30%,在车流高峰期对缓解拥堵、稳定时效作用突出。
在数字化赋能方面,口岸不断拓展“人、车、货”全链条的智能化应用场景。
以非侵入式信息化手段替代部分传统人工查验,提高放行时效;推动外籍司机一次备案全国互认,延长通关服务覆盖时段;商品车凭二维码快速通行,跨境旅游可实现预约通关;对大件货物、危险品、蔬菜等实行预约检验,努力把滞留时间控制在较短区间内。
相关负责人表示,目标是以更精准的风险管理、更高效的作业组织,形成可复制可推广的通关便利化经验。
改革带来的影响,首先体现在企业端的时间成本与运营效率改善。
来自口岸一线的物流企业人员反映,过去高峰期车辆排队压力较大,而如今车辆通过智能卡口的时间大幅压缩,通关可预期性增强,企业调度更顺畅。
其次体现在口岸承载能力提升与贸易活跃度增强。
以相关企业为例,今年1月至10月出口车辆数、货物重量、贸易额等指标均实现较快增长,出口市场覆盖面进一步扩大,通关便利化转化为可量化的经营增量。
再次体现在区域开放能级提升。
巴克图口岸毗邻哈萨克斯坦航空与铁路枢纽,区位优势明显,效率提升有助于把地缘通道优势转化为枢纽集聚优势,为面向中亚、俄罗斯等市场的经贸往来提供更稳定的物流支撑。
从对策层面看,试验区的探索突出三个关键词:一是“前移”,通过提前申报、属地直通把“等待”从口岸端转移到运输途中,实现到港即办;二是“分流”,按货类设置专用通道,提升资源调度效率,减少不同类型车辆相互干扰;三是“智能”,以数据驱动的监管与服务体系替代碎片化人工操作,推动监管更精准、通关更顺畅。
下一步,仍需在系统互联互通、数据共享标准、风险模型优化以及跨境运输协同等方面持续发力,进一步提高政策稳定性和服务可及性。
面向未来,智慧化通关不只是“速度竞赛”,更是开放平台综合竞争力的比拼。
随着跨境电商、易货贸易等新业态不断发展,口岸对“多品类、小批量、快周转”的适配需求将持续上升。
塔城试验区若能在现有基础上深化数字化监管、完善口岸功能配套、推动物流与加工产业衔接,将有望加快实现由“贸易通道”向“贸易枢纽”、由“口岸流量”向“产业增量”的转变,为高水平对外开放提供更有力支撑。
从传统人工查验到智慧化数字通关,塔城试验区五年来的探索实践,不仅为西北边疆口岸现代化建设提供了有益借鉴,更彰显了改革创新在推动高水平对外开放中的重要作用。
随着"一带一路"建设的深入推进,这座拥有260多年通商历史的古老口岸,正以崭新姿态迎接更加广阔的发展前景。