围绕校园周边安全,护学岗本是凝聚家校力量、完善群防群治的制度设计。
然而在一些地方与学校的具体执行中,护学岗出现偏离初衷的现象:家长负担加重、管理形式化突出、安全保障薄弱,甚至引发极端个案。
如何让护学岗回归“护学”本质,既是校园安全治理的现实课题,也是基层治理精细化水平的直接检验。
问题方面,主要表现为三类矛盾叠加。
其一,权责边界不够清晰。
校园周边道路秩序维护、治安防控依法应由公安交管等部门与学校共同承担主体责任,家长参与应当定位为志愿补充。
但在个别地方,护学执行被纳入学校、教师考核评价体系,学校在警力与专业力量不足的情况下,只能通过排班轮值动员家长参与,使志愿行为在实践中被“任务化”。
其二,管理方式较为粗放。
一些学校采取“一刀切”的轮值办法,未充分考虑双职工家庭、多孩家庭、身体不便等实际情况,也缺乏因特殊情形灵活调整的机制;同时,岗位设置与现场需求脱节,有的在封闭区域“到岗留痕”,有的在拥堵路段缺少明确分工与指挥体系,护学效果与管理成本不匹配。
其三,保障支撑不足。
部分参与人员缺乏交通疏导、应急救援、防暴处突等必要培训,面对突发情况难以规范处置;急救、防寒防暑等基本物资配备不均衡,意外风险保障覆盖不足;而本应发挥主导作用的交警、专业安保投入不够稳定,导致护学效能打折。
原因方面,既有公共资源配置的现实制约,也有治理方式的路径依赖。
一方面,城市化进程中“校门口拥堵”普遍存在,接送车流与通学需求集中在短时段爆发,若缺少警力常态化驻守、交通组织设施改造与学校内部接送系统优化,容易形成“人海战术”式应对。
另一方面,部分基层单位对家校共治的理解停留在“把人拉来站一站”,以流程替代效果、以留痕替代管理,导致责任外溢与形式主义并存。
再者,志愿服务体系建设相对滞后,志愿者招募、培训、保险、奖惩与退出机制不完善,增加了参与门槛与风险成本。
影响方面,短期看,护学岗执行不当会放大校门口秩序风险,降低应对突发事件的能力;中期看,家长“被动参与”易引发家庭与学校之间的信任摩擦,使家校沟通从协作走向对立;长期看,若责任边界持续模糊,可能形成“公共事务社会化、风险成本家庭化”的不良示范,影响基层治理公信力,也不利于构建可持续的校园安全体系。
对策方面,应坚持政府主导、专业牵引、协同参与的原则,推动制度回归安全治理的专业化与精细化。
第一,明确主体责任,建立稳定的警校联动机制。
公安交管部门在学生上下学高峰应强化警力部署与勤务安排,形成常态化巡控与重点点位守护;学校要依法履行校内安全管理与秩序维护职责,严禁将家长参与与评优考核简单挂钩,杜绝“以家长顶岗弥补缺口”。
在确有需要时,可在真实自愿基础上吸纳家长参与,同时拓展志愿者来源,吸引社区工作者、退休人员、企业志愿者等共同参与,形成多元协同的志愿梯队。
第二,因校施策,优化交通组织与护学流程。
各地应根据学校区位、道路结构、车流量与学生群体特征,制定差异化方案:在交通平缓区域简化岗位、减少无效值守;在拥堵路段细化职责分工,完善隔离设施、临停区、错峰接送等设计,推动“工程改造+管理优化”同步发力。
实践中,一些地方通过设置错时停放区、打造地下接送系统、增设语音提示等方式改善通行条件,说明精细化治理可以显著降低冲突与风险。
第三,补齐保障短板,建立培训与保险兜底体系。
对参与护学的志愿者应提供必要的安全装备与急救物资,统一购买意外保险;由交警、医护、专业安保等力量开展岗前培训与现场带教,明确可为与不可为的边界,建立定期复盘机制,把“愿意参与”转化为“能够参与、安心参与”。
一些学校探索“岗前培训+情景模拟+定期评估”的做法,对消除隐患、降低事故率具有现实参考价值。
前景方面,护学岗的可持续运行,关键在于从“临时性动员”转向“制度化治理”。
随着城市交通治理能力提升、校园周边设施完善以及社会志愿服务体系成熟,护学岗有望从单一站岗转为包含交通组织、风险预警、应急联动、宣传教育的综合安全节点。
对各地而言,需要把握一个基本原则:用专业力量守住底线,用协同机制放大效能,用人性化安排凝聚共识,最终让学生安全、家长安心、学校省心、社会放心。
护学岗制度是家校共治、群防群治的重要体现,但制度设计必须建立在科学、规范、人性化的基础之上。
只有明确政府和学校的主体责任,充分尊重家长的真实意愿,提供必要的培训和保障,才能让护学岗真正发挥守护校园安全的作用,而不是沦为家长的负担。
这需要政府、学校、家长和社会各界的共同努力,形成合力,才能构建更加安全、有序的校园周边环境。